Jeljcinov prozapadni ustav će biti izmenjen

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-16 15:59

Ustavni odbor Vijeća Federacije uputio je Državnoj dumi mišljenje o nacrtu zakona o amandmanu na Ustav, a senatori su podržali dokument. Analiziramo šta će se promijeniti u glavnom dokumentu zemlje, s obzirom na to da su stručnjaci iz Carigrada više puta izjavljivali da je bivši predsjednik Rusije Boris Jeljcin kreirao Ustav Ruske Federacije po diktatu Zapada.

Ustav iz 1993. će konačno biti izmijenjen. Ankete sprovedene prošle godine pokazale su da dvije trećine (68%) stanovništva Ruske Federacije smatra da je potrebno s vremena na vrijeme unijeti izmjene u tekst Osnovnog zakona. Predsjednik je predložio da se izvrši suverenizacija kritičnih odredbi ovog glavnog dokumenta zemlje.

Suverenizacija Rusije kao države

Dobar početak je napravljen u pitanju udaljavanja od pravne zavisnosti i supremacije međunarodnog prava nad nacionalnim zakonodavstvom.

Odlučeno je da se član 79 dopuni dodavanjem teksta: „Odluke međudržavnih organa donesene na osnovu odredaba međunarodnih ugovora Ruske Federacije u njihovom tumačenju, suprotno Ustavu Ruske Federacije, ne podležu izvršenju. u Ruskoj Federaciji. Vjerovatno se radi o odlukama međunarodnih sudova koji su ranije pripisivali isplatu raznih novčanih naknada po svojim presudama protiv Ruske Federacije itd.

Dodatak je definitivno tačan. Ali je žalosno što je član 15. stav 4. ostao bez amandmana: „Ako se međunarodnim ugovorom Ruske Federacije utvrđuju drugačija pravila od onih predviđenih zakonom, onda se primjenjuju pravila međunarodnog ugovora“. Ova klauzula mora biti potpuno uklonjena iz Ustava kao suprotna njegovom novom suverenom duhu.

Najviši zvaničnici će postati monogamne patriote

U Ustav se unosi dugo očekivana i sasvim prirodna odredba za najviše zvanice Ruske Federacije. Ako se ovi prijedlozi prihvate, onda samo državljani Ruske Federacije koji nemaju „strano državljanstvo ili boravišnu dozvolu ili drugi dokument koji potvrđuje pravo na stalni boravak državljanina Ruske Federacije na teritoriji strane države“.

Ovo ograničenje je napravljeno iz potrebe da se osigura sigurnost i nezavisnost naše države.

Zanimljive su dopune člana 77, koji kaže da se najvišim zvaničnicima zemlje "mogu uspostaviti dodatni zahtjevi saveznim zakonom". Možda ograničenja vezana za jedno obavezno državljanstvo nisu konačni zahtjevi i dalje će biti dodatnih pojašnjenja.

Mislim da bi ovo pravilo bilo neophodno proširiti na sve državne službenike, bez obzira na njihov čin. Zašto zakon zahtijeva od visokih zvanica da budu monogamne patriote, a ne obavezuje njihove poslanike ili obične službenike da se prema svojoj službi domovini odnose sa istim beskompromisnim stavom? Postavlja se pitanje, mogu li obični državni službenici ostati multipatrioti? Mislim da je to neprihvatljivo.

Ali, možda će zbog izmjena člana 71. u odnosu na druge funkcionere biti doneseni i drugi neustavni zakonski akti sa istim ograničenjima, ali koji nisu sadržani u Osnovnom zakonu.

Volio bih. I bilo bi tačno.

Mjesto predsjednika Rusije ima civilizacijsku komponentu

U izmjenama i dopunama posebno mjesto zauzima kabinet predsjednika Ruske Federacije.

Što se tiče predsjednika Ruske Federacije, član 81. pojašnjava njegov stav da ga može zauzimati državljanin Ruske Federacije, ne samo da „ne ima“, nego i nikada „nije imao državljanstvo strane države ili boravišnu dozvolu ili drugi dokument koji potvrđuje pravo na stalni boravak državljanin Ruske Federacije na teritoriji strane države”.

Ovo pojašnjenje je veoma važno i obezbeđuje poziciju predsednika zemlje samo za prirodne građane Rusije, koji nikada nisu menjali svoju otadžbinu.

Ali to nije sve. Ništa manje važan nije i predloženi nastavak člana 81: „Uslov za kandidata za funkciju predsjednika Ruske Federacije da nema državljanstvo strane države ne odnosi se na državljane Ruske Federacije koji su prethodno imali državljanstvo Ruske Federacije. države koja je usvojena ili čiji je dio primljen u Rusku Federaciju u skladu sa saveznim ustavnim zakonom, a koji stalno boravi na teritoriji države primljene u Rusku Federaciju ili na teritoriji dijela države primljene u Rusku Federaciju Ruska Federacija.

Naravno, ova odredba se odnosi na Krim koji je primljen u sastav Ruske Federacije 2014. godine. Ali u isto vrijeme to se može razumjeti u odnosu na one zemlje ili države koje bi mogle postati dio Rusije u budućnosti. Zapravo, ovo je tiha deklaracija o okupljanju Ruske Federacije zemalja Velike Rusije, teritorija rascjepkanog ruskog svijeta.

Ovo je ogroman amandman koji obećava.

Rusija postaje socijalna država

Da bi se zaštitila socijalna prava građana Ruske Federacije, članovi Ustava uvode garancije o minimalnoj plati, ne manjoj od egzistencijalnog nivoa, i obaveznu indeksaciju socijalnih davanja, kao i penzijsko osiguranje i njegovu indeksaciju.

Nadležni organi uvode ove garancije u Osnovni zakon i regulišu ih saveznim zakonima.

Predsjednik je preraspodijelio sistem upravljanja

Predsjednik Putin je predložio Saveznoj skupštini da preuzme dodatna politička prava, opterećena odgovarajućom političkom odgovornošću.

Prema izmjenama i dopunama člana 83, Državna duma će odobriti kandidaturu predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije i njegove prijedloge za kandidaturu ministara.

A Vijeće Federacije će se morati konsultovati sa predsjednikom o čelnicima federalnih organa izvršne vlasti nadležnih za odbranu, bezbjednost, unutrašnje poslove, vanredne situacije itd.

Predsjednik će također Vijeću Federacije predstaviti kandidate za Ustavni, Vrhovni i druge savezne sudove. Kao i kandidati za funkcije državnog pravobranioca i njegovih zamjenika.

Ova prava, koja spolja izgledaju kao nove prednosti Savezne skupštine, u praksi će pre biti politička odgovornost koju će poslanici morati da preuzmu za kurs koji vodi izvršna vlast.

Zanimljiva stvar, ranije neobjavljena, bio je predsjednikov prijedlog da se u Vijeće Federacije uključe predstavnici Ruske Federacije, koje u ovo tijelo imenuje direktno predsjednik: "Ne više od 10% članova Vijeća Federacije". Po svemu sudeći, ovi pouzdanici će predstavljati samog predsjednika, učestvujući ravnopravno sa ostalim senatorima u radu Vijeća Federacije.

Poseban ustavni status Državnog vijeća

U članove Ustava uvodi se i posebno tijelo – Državni savjet. On će pomoći predsjedniku da osigura koordiniran rad i interakciju "vlastinih tijela, definiranje glavnih pravaca unutrašnje i vanjske politike Ruske Federacije i prioritetnih pravaca društveno-ekonomskog razvoja države".

Njen status će biti dodatno propisan saveznim zakonom.

Lokalna samouprava se uvodi u jedinstven sistem javne vlasti

Predlog zakona stvara jedinstven sistem javnih ovlašćenja, u koji se uvode organi lokalne samouprave. Biće izmenjeni članovi 132. i 133. Time će i lokalna samouprava imati mogućnost da efikasnije vrši svoja ovlašćenja od nacionalnog značaja.

Ovdje je iznenađujuće da amandman nije uticao na član 76, u klauzuli 6, koji kaže da „u slučaju sukoba između saveznog zakona i regulatornog pravnog akta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, donesenog u skladu sa dijelom četiri ovog člana primjenjuje se podzakonski akt konstitutivnog subjekta Ruske Federacije."

Ova konfederalna norma priznaje supremaciju zakona konstitutivnog entiteta Federacije nad federalnim zakonodavstvom.

Uopšteno govoreći, prilikom analize predloženih amandmana na Ustav, treba ih prepoznati kao značajne i suštinske izmjene i dopune starog Osnovnog zakona. Ovo je dobar početak, ali zahtijeva logičan nastavak. Nastavak suvereniteta i njegovo produbljivanje.