Ustav Ruske Federacije kao Ustav poražene države

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-16 15:59

Pritom je izvršena analiza sadržaja Ustava Rusije u poređenju sa svjetskim ustavnim iskustvom. Korišteni su tekstovi gotovo svih, s izuzetkom, uglavnom, niza malih ostrvskih država, ustava zemalja svijeta.

Geneza sistema, kao što je poznato, u velikoj meri određuje njegov sadržaj. Shodno tome, sadržaj Ustava Rusije određen je uslovima njegovog donošenja. Postoje tri glavna modela nastanka ustava: a. nacionalno-oslobodilačka revolucija; b. društvena transformacija i c. poraz u ratu. Ruski ustav iz 1993. bio je završni akord koji je sumirao Hladni rat koji je SSSR izgubio. (sl. 1)

Rice. 1. Istorijska osnova za donošenje ustava zemalja svijeta

Klasični razvoj državne politike - vrijednosti - ciljevi - znači - rezultat. Međutim, uspostavljanje vrijednosti na državnom nivou u Ruskoj Federaciji je tabu. Državna ideologija, kao akumulator najviših vrijednosti države, zabranjena je članom 13. Ustava Ruske Federacije. Ali ako nema vrijednosti, ne može biti ni ciljeva, a ako nema ciljeva, ne može biti ni rezultata.

U slučajevima kada država ne deklarira svoje vrijednosti, može doći do zamjene latentne vrijednosti. Uzimaju se vrijednosti vanjskog političkog aktera. Pojavljuju se vrijednosti i ciljevi, ali se ispostavlja da nisu subjektivni u odnosu na vlastitu državnu upravu. Ovom zamjenom država se desuverenizira. U Ustavu Ruske Federacije pozivanje na vrijednosti vanjskog političkog aktera otkriva se pozivanjem na kategoriju „općepriznatih principa i normi međunarodnog prava“ugrađenih u sistem nacionalnog zakonodavstva (preambula, čl. 15, član 17, član 55, član 63, član 69). Zabranjeno je iznošenje vlastitog ideološkog projekta države, uz istovremeno legitimiranje principa eksternog, pozicioniranog kao globalni dizajn. (Sl. 2).

Rice. 2. Ustav i spoljašnji ideološki dizajn

Koliko su opštepriznati “općepriznati principi i norme međunarodnog prava”? Većina ustava zemalja svijeta ne sadrži pozivanje na općepriznate principe. Takve žalbe, uz manje izuzetke, prisutne su u ustavima postsocijalističkih država. (Sl. 3). Istovremeno, kontekst upotrebe relevantnih odredbi i njihov semantički sadržaj suštinski se razlikuje od ruskog slučaja.

Rice. 3. Općepriznati principi i norme međunarodnog prava

Ruski ustav šest puta se poziva na opštepriznate norme i prava. Ovo je više nego u bilo kojem drugom ustavu zemalja svijeta (sa izuzetkom Gruzije). U ogromnoj većini slučajeva, odredba o opštepriznatim principima i normama međunarodnog prava spada u sferu spoljne politike država. To podrazumijeva nepovredivost granica, nemiješanje jednih u unutrašnje stvari.

Ustav Rusije ne samo da govori o postojanju „općepriznatih“principa i normi, već ih, za razliku od drugih ustava zemalja svijeta, inkorporira u svoj zakonodavni sistem i upućuje na unutrašnju politiku

U takvim formulacijama kao u Rusiji, odredba o opšte priznatim normama i principima predstavljena je samo u austrijskom ustavu i Osnovnom zakonu Njemačke. Odgovarajuće odredbe pojavile su se u ustavnom pravu ovih država nakon poraza u Prvom svjetskom ratu, a reprodukovane su nakon još jednog poraza nakon završetka Drugog svjetskog rata. Oni su istorijski bili fiksacija ograničenog suvereniteta poraženih država. Pozajmljivanje ovih presedanskih odredbi za Ustav Ruske Federacije direktno ukazuje da i rusko zakonodavstvo proizilazi iz činjenice poraza. (sl. 4)

Rice. 4. Istorijski i pravni koreni ruskog ustava

Član 2. Ustava Ruske Federacije legitimira kategorije najviših državnih vrijednosti. Ističući da najveća vrijednost ruske države postoji, ona time priznaje postojanje državne ideologije. Ustav Ruske Federacije definiše "osobu, njena prava i slobode" kao najvišu vrijednost. U ovoj definiciji nema mjesta ni za postojanje same Rusije, ni za suverenitet ruske države, porodice, nacionalne historijske tradicije. Prema logici usvojene definicije, žrtvovanje branitelja Otadžbine je neprihvatljivo, jer se ne daje prednost otadžbini, već osobi, sa svojim pravima i slobodama.

Ideologije se, kao što znate, razlikuju upravo po prioritetu određenih vrijednosti. Ideologija koja proglašava najvišu vrijednost ljudskih prava i sloboda je ideologija liberalizma. Tako je liberalizam definisan u većini udžbenika i priručnika. Dakle, član 2. Ustava Ruske Federacije uspostavlja liberalnu državnu ideologiju u Rusiji. Nastaje sukob između člana 13. koji zabranjuje državnu ideologiju i člana 2. koji je odobrava.

Zabrana državne ideologije uz afirmaciju de facto ideologije liberalizma znači da se liberalni izbor ne revidira. Ovaj izbor se ne navodi kao definitivna ideologija, već kao datost. Zapravo, zabrana državne ideologije u Rusiji znači zabranu revizije ideologije liberalizma. Liberalizam se, s druge strane, javlja kao pridržavanje „općepriznatih principa i normi“, tj. kao nešto što se podrazumeva za čitavo čovečanstvo. Ustav uspostavlja, zapravo, model spoljne uprave. Iznad čitave piramide vrednovanja ruske države, pozicija su „općepriznati principi i norme međunarodnog prava“. Iz njih se projektuje vrijednost “ljudskih prava i sloboda” kao najveća vrijednost. A kako bi se spriječili mogući pokušaji revizije vanjskog ideološkog projekta, uspostavlja se zabrana promocije vlastite identične ideologije. (Sl. 5).

Rice. 5. Sistem vanjske kontrole u Ustavu Ruske Federacije

Okrenimo se sada svjetskom ustavnom iskustvu. Uvođenjem zabrane državne ideologije u Ustav Ruske Federacije, situacija je izgledala kao da Rusija prelazi na tip životnog uređenja karakterističan za "civilizirane", "pravne" države svijeta. Međutim, analiza ustavnih tekstova pokazuje da je ovaj apel zasnovan na lažnim informacijama. Potpuna zabrana državne ideologije postoji samo u ustavima Rusije, Bugarske, Uzbekistana, Tadžikistana i Moldavije. Ustavi Ukrajine i Bjelorusije zabranjuju uspostavljanje bilo kakve ideologije kao obaveznog. Za razliku od ruskog ustava, ovdje se ne radi o neprihvatljivosti vrijednosnog izbora za državu, već o nedopustivosti ograničavanja građanskih sloboda – još jedna formulacija problema. Formulacija "država se zasniva na demokratskim vrijednostima i ne može biti vezana ni isključivom ideologijom ni religijom" državna ideologija je, zapravo, zabranjena u Češkoj. Slično, ova zabrana je formulisana i u slovačkom ustavu. Ali i u ovom slučaju to je manje imperativno izraženo nego u ruskom ustavu. Pozivanje na demokratske vrijednosti u češkom ustavu ukazuje na to da nijedna grupa ne može imati isključivo pravo da narodu nameće svoju ideologiju, ali ne i zabranu vrijednosnog izbora zasnovanog na konsenzusu naroda. U svakom slučaju, zabrana državne ideologije ograničena je na grupu postkomunističkih država. Očigledno je prihvatanje ove zabrane kao posledice odgovarajućeg ideološkog poraza. Neki ustavi postavljaju ograničenja ideologiji. U ustavima Portugala i Ekvatorijalne Gvineje, ova zabrana se odnosi na sfere obrazovanja i kulture. U ogromnoj većini ustava ne postoji zabrana državne ideologije.

Velika većina ustava je ideološka. U ustavima zemalja svijeta mogu se razlikovati dvije glavne vrste prezentacije državne ideologije. U jednom slučaju, to je lista vrijednosti koje predstavljaju aksiološki izbor dotičnog stanja. U drugom - pozivanje na određeno ideološko učenje, doktrinu, projekat. Ustavi koji se pozivaju na određeno učenje/doktrinu mogu se, zauzvrat, podijeliti u dvije grupe. Prvi se temelji na jednom ili drugom vjerskom, drugi - na svjetovnom učenju. (Sl. 6).

Rice. 6. Ideologija u ustavima zemalja svijeta

Mnogi ustavi proglašavaju prioritetne pozicije u stanju određene religije. Ovaj prioritet se može izraziti definisanjem kao državna, zvanična, dominantna, tradicionalna ili većinska religija. Status službene ili državne religije sadržan je, na primjer, položaj Evangeličke luteranske crkve u ustavima skandinavskih država. Drugi način da se deklarira oslanjanje države na određenu vjersku tradiciju je da se ukaže na njenu posebnu ulogu za relevantnu zajednicu.

Kralj u Danskoj, Švedskoj i Norveškoj mora, prema ustavnim tekstovima, nužno pripadati Evangelističko-luteranskoj crkvi. U Grčkoj je istočna pravoslavna crkva definisana kao dominantna, u Bugarskoj - tradicionalna. Na primjer, Ustav Argentine proglašava posebnu podršku države Rimokatoličkoj crkvi. Ustav Malte utvrđuje preferenciju crkve da tumači "šta je ispravno, a šta pogrešno". Kršćanska vjeronauka je propisana kao obavezna nastava u malteškim školama. Peruanski ustav naglašava posebnu ulogu Katoličke crkve kao važnog elementa u istorijskom, kulturnom i moralnom oblikovanju Perua. Na posebnu istorijsku ulogu pravoslavlja ukazuju ustavi Gruzije i Južne Osetije. Španski ustav, dok s jedne strane proglašava da nijedno vjerovanje ne može imati karakter državne religije, s druge strane, zahtijeva od javnih vlasti da „uzmu u obzir vjerska uvjerenja španjolskog društva i održavaju nastale odnose saradnje sa katoličkim Crkve i druge konfesije (tj. zadržati katolicizam kao religiju većine).

Posebna vrsta ustava su ustavi islamskih država. Pojedine odredbe islamske vjeroispovijesti direktno su ugrađene u njihove ustavne tekstove. Glavni niži slojevi Kraljevine Saudijske Arabije kažu da je pravi ustav zemlje "Knjiga Svemogućeg Allaha i Sunnet Njegovog Poslanika". Zemaljski zakoni se vide kao izvedeni iz božanskih uredbi. Izvođenje šerijatskog prava je uobičajena karakteristika islamskih ustava.

Privrženost odgovarajućih država budizmu je proglašena ustavima Butana, Kambodže, Laosa, Mjanmara, Tajlanda, Šri Lanke. Ustav Šri Lanke obavezuje državu da osigura zaštitu i proučavanje Budinog učenja od strane stanovništva.

Kao što znate, ruski ustav se ne poziva ni na jednu od vjerskih tradicija. Pravoslavlje, kao vjera većine ruskog stanovništva, nikada se u njemu ne spominje. Apel Bogu, koji se nalazi u ruskoj himni i nalazi se u ustavima većine država u svijetu, također nema ni u Ustavu Rusije

Od sekularnih ideologija, najčešće ustavi zemalja svijeta deklariraju privrženost socijalizmu. Socijalistički karakter države deklariran je u ustavima Bangladeša, Vijetnama, Gvajane, Indije, Kine, DNRK, Kube, Mjanmara, Tanzanije, Šri Lanke. Da li je slučajno da dvije zemlje koje se danas najdinamičnije razvijaju u svijetu po ekonomskim parametrima - Kina i Indija - eksplicitno deklariraju svoju privrženost određenim ideološkim učenjima? Nije li javno deklarirana ideologija u ovom slučaju faktor razvoja? Kineski ustav poziva se na marksizam-lenjinizam, na ideje Mao Zedunga i Denga Xiaopinga. Govori o posvećenosti NRK socijalističkom putu razvoja i, istovremeno, o potrebi za "socijalističkom modernizacijom". Namjera da se vodi borba protiv ideološkog protivnika rigidno je formulisana: „Kod nas su eksploatatori kao klasa već eliminisani, ali će klasna borba u određenim okvirima postojati još dugo. Kineski narod će se morati boriti protiv unutrašnjih i vanjskih neprijateljskih snaga i elemenata koji potkopavaju naš socijalistički sistem." Vijetnamski ustav govori o oslanjanju na marksizam-lenjinizam i ideje Ho Ši Mina. U Ustavu DNRK, ideologija džučea je proglašena takvom osnovom. Kubanski ustav postavlja cilj izgradnje komunističkog društva.

Samo ustav Kambodže eksplicitno deklarira svoju privrženost liberalnoj ideologiji. Ustavi Bangladeša, Kuvajta, Sirije ("arabizam"), Sijera Leonea, Turske, Filipina upućuju na principe nacionalizma. Sirijski ustav ističe postojanje “proarapskog projekta”. Sama Sirija je u njoj okarakterizirana kao "kucajuće srce arabizma", "napredna konfrontacija sa cionističkim neprijateljem i kolijevka otpora kolonijalnoj hegemoniji u arapskom svijetu".

Turski ustav deklarira privrženost Turske ideologiji nacionalizma i principima koje je proglasio "besmrtni vođa i savršeni heroj Ataturk". Ciljna tačka države je afirmisana "vječno postojanje turskog naroda i domovine, kao i nedjeljivo jedinstvo turske države". Ovdje je očigledna razlika sa ruskom formulacijom najviših vrijednosti - "čovjek, njegova prava i slobode".

Postoje i druge verzije državnih ideologija. Oslanjanje na učenja Sun Yat-sena o "Tri narodna principa" navedeno je u ustavu Tajvana. Ustavi Bolivije i Venecuele pozivaju se na bolivarijsku doktrinu. Ustav Gvineje Bisau govori o briljantnom teoretskom naslijeđu osnivača PAIGC stranke Amilcara Cabrala.

Svođenje najviših vrijednosti države na ljudska prava i slobode (liberalno pozicioniranje) također je specifičnost ustava zemalja postsovjetskog klastera. U ovoj formulaciji, pored ruskog ustava, najviše vrijednosti su definisane samo u ustavima Uzbekistana, Turkmenistana, Kazahstana, Bjelorusije i Ukrajine. Ustav Moldavije dodaje vrijednosti građanskog mira, demokratije i pravde ljudskim pravima i slobodama. Upravo su se ustavi postsovjetskih država pokazali najliberalnijim u pogledu deklariranih vrijednosti na pozadini čitavog svjetskog ansambla zemalja. (Sl. 7). Postavlja se pitanje – zašto?

Rice. 7. Države koje određuju najveću vrijednost osobe, njena prava i slobode

Odgovor na njega može se opet povezati s kontekstom poraza SSSR-a u Hladnom ratu. Liberalizam je u ovom slučaju korišten ne kao platforma za izgradnju života, već kao instrument za uništavanje potencijala državnosti. Zaista, nemoguće je graditi nacionalnu državnost samo na osnovu iskazivanja prava i sloboda pojedinca. Za to su potrebne određene vrijednosti solidarnosti. Ali nijedna od njih nije klasifikovana kao najviše vrijednosti u Ustavu Ruske Federacije.

Kategorija "vrhovne vrijednosti" nije prisutna samo u ustavima postsovjetskih država. Ali oni su u njima deklarisani na širokoj listi. Slobode i ljudska prava se ne poriču, ali se ispostavljaju kao jedna od pozicija na listi vrijednosti. Tako, na primjer, brazilski ustav, pored ličnih prava i sloboda, uključuje socijalna prava, sigurnost, blagostanje, razvoj, jednakost i pravdu.

Definicija ruskog mjesta u svijetu iscrpljena je u Ustavu Ruske Federacije sljedećom izjavom: „priznajući da smo dio svjetske zajednice“. Nema pretenzija na neku posebnu ulogu. Nema čak ni naznaka nacionalnih interesa. Glavni označeni orijentir je međunarodna integracija. A to je direktna posljedica odbijanja vlastitog projekta. Za nesuverenu državu eksterno pozicioniranje se može iscrpiti samo izjavom o pripadnosti međunarodnoj zajednici, tj. dosljednost u odnosu na dominantne sile u svijetu.

Svjetsko ustavno iskustvo pokazuje da pozicioniranje država u svijetu može biti aktivno i aktivno, prezentujući vlastiti projekat izgradnje mira. Poređenja radi, ustav NRK postavlja prioritete vanjske politike na potpuno drugačiji način: „Kina dosljedno vodi nezavisnu i nezavisnu vanjsku politiku, odlučno se suprotstavljajući imperijalizmu, hegemonizmu i kolonijalizmu; jača koheziju sa narodima različitih zemalja svijeta; ulaže napore da očuva svjetski mir i promovira napredak čovječanstva." Ustav Sirije, usvojen 2012. godine, također predstavlja svoj identičan projekt pozicioniranja u svijetu: „Sirijska Arapska Republika utjelovljuje to pripadnost svom nacionalnom i pro-arapskom projektu i radi na podršci arapskoj saradnji u cilju jačanja integracije i postizanja jedinstva arapske nacije … Sirija je zauzela važnu političku poziciju, jer je kucalo srce arabizma, prva linija sukoba sa cionističkim neprijateljem i kolevka otpora kolonijalnoj hegemoniji u arapskom svijetu, kao i njene sposobnosti i bogatstvo."

Nedostatak suvereniteta ruskog ustava posebno se jasno otkriva kada se vrši uporedno mjerenje učestalosti upotrebe termina koji sadrže vrijednosti. Metodologija istraživanja se sastojala u poređenju broja upotrebe vrijednosno značajnih pojmova (termina) u ustavnim tekstovima različitih država svijeta. Ukupno su analizirana 163 ustava. Kao što je poznato, tekstualni volumeni ustava su različiti. Sa većim obimom potencijalno raste i broj slučajeva korištenja traženih koncepata. Ruski pokazatelj u rasponu upoređenih tekstova je prosečan, što ukazuje na ispravnost poređenja u odnosu na Rusiju. Istovremeno, nije postavljen zadatak konstruisanja vrednosnog rejtinga ustava zemalja svijeta, riješen je problem aksiološke ocjene ruskog ustava u kontekstu svjetskog ustavnog zakonodavstva. Izračunali smo prosječne vrijednosti upotrebe vrijednosnih pojmova po regijama iu svijetu u cjelini. Dobijeni proračunski podaci upoređeni su sa ruskim indikatorom. U pogledu ogromne većine vrednosnih parametara, ruski ustav se ispostavlja kao apsolutni autsajder. Čak je i prosječan rezultat upotrebe vrijednosnih riječi u ustavima zemalja „bliskog inostranstva“konstantno viši od onog u Rusiji.

Strah od ideologije doveo je do odsustva čak i riječi ideja u Ustavu Ruske Federacije

Bez okretanja idejama ne može biti govora o svjetonazorskoj određenosti društva. U međuvremenu, u prosjeku se u ustavima zemalja svijeta riječ ideja koristi više od 6 puta. Više od 3 puta se koristi u prosjeku u ustavima evropskih zemalja. Paradoksalno, ispostavilo se da je ruski ustav ustav bez ideja. (sl. 8)

Rice. 8. Učestalost upotrebe u bloku riječi "ideja" u ustavima zemalja svijeta

Uprkos raširenom razumijevanju univerzalnosti principa sekularnosti, većina svjetskih ustava sadrži poziv na postojanje Boga. Više od polovine ustava evropskih zemalja radi sa kategorijom Boga. U njemačkom ustavu, pojam "Bog" se koristi 4 puta. Holandija - 7 puta. Irska - 9 puta. Sve ove države, čini se, takođe su pozicionirane kao sekularne. Ali sekularizam im nije postao razlogom da odbace vrijednosni značaj religije i religijskog svjetonazora. Sastavljač ruskog ustava smatrao je apel Bogu neprihvatljivim. (Sl. 9).

Rice. 9. Ustavi zemalja svijeta koji koriste koncept "Boga"

Svete orijentire u ustavnim tekstovima postavlja ne samo poziv Bogu. Drugi pokazatelj sakralnosti je učestalost upotrebe riječi "sveto", "sveto". Ove riječi nisu nužno povezane s religijom. Koriste se za isticanje posebne važnosti određene vrijednosti. Otadžbina je proglašena takvom očiglednom vrijednošću u Ustavu SSSR-a. Njegova zaštita bila je određena "svetom dužnošću" za svakog građanina. U Ustavu Ruske Federacije nema sakralnih riječi. Odredba o svetoj dužnosti odbrane domovine nije preneta iz Ustava SSSR-a u Ustav Ruske Federacije. U međuvremenu, riječi "sveto", "sveto" u tekstovima ustava zemalja svijeta koriste se prilično često. Njihova prosječna upotreba je više od 5 riječi po jednom ustavnom tekstu. (sl. 10, 11).

Rice. 10. Učestalost upotrebe riječi "sveto", "sveto" u ustavima zemalja svijeta

Rice. 11. Ustavi zemalja svijeta koristeći koncepte "sveto", "sveto"

Možda emaskulacija ideologije u Ustavu Ruske Federacije nije ništa drugo do reakcija na dominantnu sholastiku marksističko-lenjinističke teorije u sovjetskom periodu? Da bi se testirala ova pretpostavka, izvršeno je izračunavanje učestalosti upotrebe pojmova "duh", "duhovnost". Oni su također potpuno odsutni u Ustavu Ruske Federacije. Ustav Ruske Federacije je pročišćen ne samo u odnosu na ideologiju, već i na duhovnost. Istovremeno, tema duhovnosti je široko zastupljena u ustavima zemalja svijeta. Prosječna svjetska upotreba ovih termina za jedan ustavni tekst je oko 4 puta.

Ruski ustav je također na poziciji autsajdera među ustavima zemalja svijeta u pogledu pojmova "moral" i "moral". Nema toliko ustava u kojima se ne koristi riječ moral. (sl. 12, 13, 14).

Rice. 12. Učestalost upotrebe riječi "duhovnost", "moral", "moral" u ustavima zemalja svijeta

Rice. 13. Ustavi zemalja svijeta koji koriste pojmove "duh", "duhovnost"

Rice. 14. Ustavi zemalja svijeta koji koriste koncept "moralnosti"

Riječi "patriot", "patriotizam" općenito se ne koriste široko u ustavnim tekstovima. Ali u prosjeku, ove riječi su prisutne jednom u ustavima zemalja Evrope i susjednih zemalja, oko 2 - u prosječnim ustavima zemalja svijeta. Sovjetski patriotizam je proglašen Ustavom SSSR-a. U ustavnom tekstu NRK-a, odgovarajući termini se koriste četiri puta. Ustav Ruske Federacije, ne baveći se temom patriotizma, ne koristi, shodno tome, terminologiju povezanu s njim.

Izraz patriotskog odnosa prema svojoj zemlji je pojam "Otadžbina". U Ustavu Ruske Federacije ovaj termin se pojavljuje jednom. U globalnoj ustavnoj pozadini, Rusija zauzima poziciju autsajdera. U evropskim ustavima riječ domovina se koristi u prosjeku više od 2 puta, u cijelom svijetu oko 3 puta (Sl. 15).

Rice. 15. Učestalost upotrebe riječi "domovina", "patriotizam" u ustavima zemalja svijeta

Nacionalna ideja se otkriva kroz odnos prema sadašnjosti, prošlosti i budućnosti. Stoga je važno pratiti ne samo definiciju sadašnjeg stanja zemlje u Ustavu, već i njenu sliku u istoriji iu futurološkoj perspektivi. Značenje prošlosti izraženo je u riječima "istorija", "tradicija", "baština". Kumulativnom upotrebom ovih termina, ruski Ustav je ponovo u poziciji autsajdera. U prosjeku, učestalost upotrebe ovih izraza u svijetu je više od 2 puta veća od ruskog pokazatelja. (Sl. 16).

Rice. 16. Učestalost upotrebe riječi "istorija", "baština", "tradicija" u ustavima zemalja svijeta

Ali, možda, ruski ustav nije usmjeren na prošlost, već na budućnost? To možete provjeriti po učestalosti korištenja odgovarajućeg pojma. Kategorija "budućnost" se koristi samo jednom u ruskom ustavu, u njegovoj preambuli. Ovo je najgora brojka među ustavima svih regija svijeta.

Termin "razvoj" je konotacija težnje ka budućnosti. "Razvoj" je prilično uobičajen izraz u govornoj komunikaciji. Međutim, u Ustavu Ruske Federacije, pojavljuje se najmanje 6 puta. U ustavima zemalja svijeta koristi se u prosjeku 14 puta. Ustav SSSR-a koristio je termin "razvoj" 55 puta. Izrečena je riječ - bilo je i razvoja. (Sl. 17).

Rice. 17. Učestalost upotrebe riječi "budućnost", "razvoj" u ustavima zemalja svijeta

Javna uprava bez postavljanja ciljeva i zadataka nije održiva. Ispostavlja se da je Ustav Ruske Federacije tako neodrživ administrativni dokument. Riječ "cilj" se koristi samo jednom, i to kada se odnosi na javna udruženja, a ne na državu. Reč "zadaci" uopšte nikada nije bila predstavljena u tekstu ruskog ustava. U međuvremenu, u svijetu je upotreba riječi "zadaci" u ustavima zapravo opšte pravilo. (Sl. 18).

Rice. 18. Ustavi zemalja svijeta koji koriste koncept "zadatka"

Kategorije obrazovanja i kulture važne su za odraz značaja državne politike u humanitarnoj sferi. Oni su povezani s nizom konotacijskih riječi koje konkretiziraju njihov sadržaj: obrazovanje pojmovima učitelj, učitelj, učenik, prosvjetljenje; kultura - sa svojim komponentama - književnost, umjetnost, umjetničko stvaralaštvo, umjetnost, spomenici, kino, muzeji, pozorište. U ovom slučaju je izračunata njihova ukupna potrošnja. Ruski ustav se našao u jasno autsajderskoj poziciji, popuštajući prosječnom svjetskom nivou, u bloku kulture skoro 2 puta, u bloku odgoja za više od 3 puta. (Sl. 19)

Rice. 19. Učestalost upotrebe riječi prema semantičkim blokovima "obrazovanje" i "kultura" u ustavima zemalja svijeta

Najvažnija komponenta života društva je porodica. Učestalost upotrebe izraza "porodica" daje ideju o odrazu ove teme u ustavu. Postavljanje zadataka državne demografske politike u Ruskoj Federaciji jasno je u neskladu sa najmanjom, u poređenju sa regionima svijeta, zastupljenošću riječi „porodica“u Ustavu Ruske Federacije. (Sl. 20).

Rice. 20. Učestalost upotrebe riječi "porodica" u ustavima zemalja svijeta

Dok se minimizira vrijednost nekih vrijednosti, druge dolaze do izražaja. Koje su to vrijednosti u odnosu na Ustav Ruske Federacije? Ispostavilo se da je ruski ustav svetski lider u upotrebi izraza "sloboda". Ispred nje po indikatoru koji se razmatra opet je samo Osnovni zakon Njemačke. Sloboda je, kao što znate, osnovna vrijednost liberalne ideologije. Ruski ustav se pokazao ne samo liberalnim, već, uz njemački, najliberalniji. (Sl. 21).

Rice. 21. Učestalost upotrebe riječi "sloboda" u ustavima zemalja svijeta

Indikativan je omjer u ustavima različitih zemalja kategorija "prava" i "dužnosti". Riječ "zakon" se češće koristi u svim ustavnim tekstovima bez izuzetka. Razlike leže u veličini proporcija. U Ustavu Ruske Federacije, izraz "pravo" se koristi 6 puta češće od dužnosti. Ovo je najveća cifra u poređenju sa ustavima bilo koje regije svijeta. U cijelom svijetu ovaj omjer je 3 puta. Jasan prioritet prava nad obavezama potvrđuje, sa svoje strane, liberalnu prirodu ruskog ustava. (Sl. 22).

Rice. 22. Korelacija između upotrebe riječi "prava" i "dužnosti" u ustavima zemalja svijeta

Velika francuska revolucija djelovala je sa trijadom vrijednosti, u kojoj je sloboda predstavljena kao ravnotežna kategorija zajedno s jednakošću i bratstvom. Ustav RF daje jasnu prednost slobodi. Jednakost se u njoj koristi samo jednom, bratstvo - ni jednom. Kao lider u upotrebi termina sloboda, ruski ustav se ispostavlja kao svetski autsajder u upotrebi ostalih komponenti čuvene trijade. I to uprkos činjenici da je istorijski u Rusiji uvek postojala jaka egalitarna tradicija. Ispostavlja se da je ustavno zakonodavstvo liberalne Evrope više solidarno orijentisano od Ustava Rusije. (Sl. 23)

Rice. 23. Učestalost upotrebe riječi "jednakost", "bratstvo" u ustavima zemalja svijeta

Shodno tome, ruski ustav je na poslednjem mestu po učestalosti upotrebe termina pravda. On je samo 1 put prisutan u Ustavu Ruske Federacije. To je skoro 10 puta niže od svjetskog prosjeka. (Sl. 24)

Rice. 24. Učestalost upotrebe riječi "pravda" u ustavima zemalja svijeta

Superliberalizam ruskog ustava ne otkriva se samo analizom frekventnog sadržaja. Većina ustava zemalja svijeta propisuje da su prirodna bogatstva u vlasništvu države, odnosno čitavog naroda. Manji broj ustava zaobilazi pitanje vlasništva nad prirodnim resursima. Ali jedino je Ustav Ruske Federacije iz 1993. godine jedini u svijetu koji proglašava prihvatljivost privatnog vlasništva nad prirodnim resursima. (Sl. 25)

Rice. 25. Ruski Ustav je jedini u svijetu koji dozvoljava privatno vlasništvo nad prirodnim resursima

Nezavisnost Centralne banke od države jedan je od glavnih globalnih alata upravljanja u savremenom svijetu. Nezavisna pozicija centralnih banaka uspostavljena je u mnogim zemljama svijeta. Ali u ustavima se takva odredba rijetko posebno navodi. Značajno je da se na užem spisku ovih ustava nalaze Ustav Ruske Federacije iz 1993. godine, Ustav Avganistana iz 2004. godine, Ustav Iraka iz 2005. godine i Ustav Kosova iz 2008. godine. Cijeli ovaj skup ustava ujedinjuje nedostatak suvereniteta. (Sl. 26).

Rice. 26. Ustavna odredba o nezavisnosti Centralne banke od države

Glavno je, upozoravaju pristalice liberalne pobjede 1991-1993, da ni u kom slučaju ne treba mijenjati ustav. I razumljivo je – ovo je manifest liberalizma i kosmopolitizma. Istovremeno, argumentacija ne ide dalje od činjenice da bilo kakve promjene narušavaju, s njihove tačke gledišta, temelje pravne svijesti, koji su izgrađeni na bezuslovnom priznavanju autoriteta vrhovnog zakona.

Ali Ustav nije religiozni sakralizovani tekst Božanskog otkrivenja. Nasuprot tome, ustavno zakonodavstvo nije cilj, već sredstvo, instrument za sprovođenje odgovarajućih vrednosnih orijentacija. Neusklađenost sa izazovima i zahtjevima našeg vremena čini zakon pravno, možda, kompetentnim, ali praktično destruktivnim. Ako se utvrdi da su sredstva neupotrebljiva, moraju se zamijeniti.

Pozivanje na istorijsku stabilnost američkog ustava je izuzetak od pravila u svetu. Ustavno zakonodavstvo se po pravilu često modernizuje. Od 58 ustava koji danas postoje, 3% je usvojeno nakon usvajanja ruskog ustava 1993. godine. Starosna raspodjela ustava omogućava da se primijeti da ruski ne izgleda "mlado" u odnosu na opću svjetsku pozadinu. Prosječna starost konstitucija je 18 godina. Ruski ustav je već prešao ovu granicu. (Sl. 27).

Rice. 27. Starost postojećih ustava

Ali nisu li navedeni zadaci promjene ruskog ustava plod utopijskih snova? Rečeno nam je da je to u savremenim međunarodnim uslovima u principu nemoguće. Ali svjetski ustavni diskurs ne miruje. Usvajaju se novi ustavi u kojima narodi pokušavaju da afirmišu svoje identične vrijednosti. Ovakav ustav je usvojen u protekle dvije godine u Mađarskoj, Islandu, Siriji, Egiptu. Dovoljno je osvrnuti se barem na iskustvo mađarskog ustava koji je stupio na snagu 1. januara 2012. godine. Sadrži sljedeće odredbe:

- mađarski narod ujedinjuje "Bog i hrišćanstvo";

- "nacionalna religija";

- “pravo na život od trenutka začeća”;

- brak je "zajednica muškarca i žene";

- „Mađarska, vođena idejom jedinstva mađarske nacije, odgovorna je za sudbinu Mađara koji žive van njenih granica.

Spoljno protivljenje usvajanju nacionalno orijentisanog ustava od strane Mađarske, članice EU i NATO, bilo je žestoko. Međutim, Budimpešta je imala hrabrosti i snage da odbrani svoj suverenitet. Kao odgovor na kritike Evropske unije, premijer Viktor Orban je rekao: „Nećemo dozvoliti Briselu da nam diktira svoje uslove! Nikada u našoj istoriji nismo dozvolili Beču ili Moskvi da nam kažu, a sada nećemo dozvoliti Briselu! Neka mađarski interesi budu u prvom planu u Mađarskoj! Tako je mala Mađarska, sa nešto više od 10 miliona stanovnika, mogla da usvoji Ustav koji zadovoljava njene nacionalne interese. Pa šta je sa Rusijom?

D. ist. nauka, profesor Vardan Bagdasaryan. Izveštaj je sačinjen na naučno-stručnoj sesiji „Liberalni ustav Rusije 1993: problem promene“, održanoj 6. decembra 2013. godine.