Otkrivene trilijunske šeme povrata

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-16 15:59

Ukradeni novac, o čemu se ćute. Koliko državni budžet gubi na mitama? A šta je državni budžet? Državni budžet je vaš novac koji je trebalo utrošiti prvenstveno na poboljšanje vašeg (građana Rusije) života u svim oblastima, ali da li to vidite u stvarnosti?

Odakle funkcionerima nezarađeni prihodi? Odakle Putinovi prijatelji, njegovi rođaci i rođaci njihovih rođaka dobijaju nezasluženu smrt i jasno su kao dan, ali odakle su zvaničnici? Ministri, poslanici i nebrojeno mnoštvo državnih službenika, od bogom zaboravljenog sela i njegove uprave do samog vrha državnih struktura?

Da li država zaista nema toliko "bez para" da treba da se "držimo"?

Da li je zaista tačno da je Aleksej Navaljni sve pokrao preko Kirovlesa, ostavljajući medicinu, obrazovanje, komunalije širom Rusije i sve ostalo bez sredstava?

Na osnovu podataka Računske komore, informacija službenika za provođenje zakona i informacija nižih državnih službenika, sasvim je moguće pronaći odgovore na ova goruća pitanja, a oni su sljedeći

Rosfinmonitoring je prošle godine kupio laptop za svog menadžera za 25 hiljada rubalja. I Rostekhnadzor za svog šefa - za 173 hiljade. Štampač je kupljen za šefa Federalne službe sudskih izvršitelja za 8 hiljada rubalja. A šef Spetsstroja Rusije - za 500 hiljada. Federalna agencija za vodne resurse platila je 15 hiljada za stolicu za svog šefa, a Federalna agencija za ribarstvo - 150 hiljada.

Ovakve zanimljive informacije iznosi Računska komora u "Monitoringu razvoja sistema javnih i korporativnih nabavki u Ruskoj Federaciji" - međurezultati za 9 mjeseci 2016. godine. Za njih su revizori zainteresovani zbog ogromne razlike u cijeni po kojoj odjeli nabavljaju istu robu.

U „tabelu redova“njihovi lideri su ravnopravni. Stolica za jednog menadžera ne može biti 10 puta skuplja od stolice za drugog menadžera. To što je i dalje 10 puta skuplji, Računska komora objašnjava nesavršenošću 44. saveznog zakona "O državnim nabavkama". Zakon je nedorečen, konstantno se mijenjaju, štaviše, katalog usluga i roba još nije odobren, dakle, ovoliki nesklad u cijenama.

Ali ovo je detinjasta priča, a ne objašnjenje.

Laptop za 173 hiljade za menadžera koji uopšte ne radi na kompjuteru je zabluda i blud. Je li on programer? Ili crta crtiće za koje je potrebno puno pamćenja? A štampač za pola miliona je glupost i blud. Da li je sa ugrađenim TV-om ili šta? I sa dijamantskim umetkom? Za toliki novac?

Objektivno, ove kupovine su čisti idiotizam. Ali zvaničnici nisu idioti. Ako nespretno troše budžetska sredstva, onda bi tako trebalo biti. Njih. To znači da oni imaju interes za ovo. Apsurdno, prekomjerno trošenje budžetskih sredstava u našoj državi ne može se ničim drugim objasniti. Od svih tih sredstava nekako se naplaćuju mitaji - naplaćuje se administrativna renta. Sve je o njoj. I to nikako u lošem zakonu.

Administrativna renta je termin koji koriste ekonomisti. Zvuči pristojno, pa čak i akademski. Ali to znači odvratno. Prilikom raspodjele budžetskih sredstava, službenici nezakonito oduzimaju značajan dio istih. Ovo je administrativna renta.

Imamo ga kao duha u starom dvorcu. Svi znaju da je duh u dvorcu, svi su ga vidjeli ili čuli, ali svi ćute o njemu. Jer toga se ne možete riješiti, ali možete uplašiti goste pričajući o tome. Isti je odnos naših vlasti prema administrativnoj renti. Svi znaju da je ona. Ali to niko ne uzima u obzir pri izradi ekonomskih planova i budžetskih rashoda. Zato što ga se ne možete riješiti, ali možete „ljuljati čamac“tako što ćete se početi boriti s njim.

Vlasti se pridržavaju taktike „ne primjetiti“u pogledu administrativne kirije. Jer same vlasti od toga lično ne trpe, već, naprotiv, imaju koristi. Građani lično pate od administrativne rente. Ne dobijaju ono što bi trebalo. Ono što se za njih izdvaja iz državne kase koju oni pune svojim porezima.

Apsurdno trošenje budžetskog novca u njihovom kraju ili u gradu izaziva ogorčenje građana: „Pa, gad nam je glava. Pa, lopovi su se okupili ovdje. Ali poenta nije u njihovom konkretnom poglavlju, ko je ispao loša osoba. U svim okruzima i gradovima, gdje god pogledate, sve je isto kao i kod njih. Zato što se svuda naplaćuje administrativna renta. U svakom slučaju, onih nekoliko poštenih policajaca ne sumnjaju u ovu činjenicu.

Administrativna renta se naplaćuje po istim šemama. Nema mnogo ovih šema. Kako bi se raspršile iluzije o "odvratnosti" pojedinih službenika koji koriste "loše osmišljeni zakon", mogu se opisati ove šeme.

Šema 1. Kako sami državni službenici plaćaju administrativnu rentu

Počnimo s pozitivnim: plate državnih službenika se ne oporezuju rentom. Izuzetak je Čečenija, gdje vladini zvaničnici dobrovoljno doniraju 10% svoje mjesečne zarade Fondaciji Akhmat Kadirov.

Općenito, u cijeloj zemlji naplata administrativne rente od plata praktikuje se samo sporadično. Zaposleni u jednoj poliklinici u blizini Moskve, na primjer, rekli su da su prošle godine donirali petsto rubalja od svoje plate za dva mjeseca - za pomoć izbjeglicama iz Donjecka. Dobrovoljno, naravno. Ali takvi slučajevi su rijetki. Dok su plate državnih službenika, hvala Bogu, neprikosnovene.

Ali od novca za tekuće aktivnosti državnih institucija, administrativna renta se naplaćuje prilično široko. Prije svega novcem za popravku i održavanje infrastrukture. „Novac nam se daje samo da isplatimo plate nastavnika i da platimo komunalije“, rekao je direktor škole u jednom od regionalnih centara Centralnog federalnog okruga. - Ne dobijamo novac za inventar, popravke, niti za modernizaciju materijalne baze. Odem do načelnika okruga, do poslanika, kunem se.

Odgovaraju mi: kriza je u državi, svima je skršen budžet, para nema. I uostalom, ozbiljnih lica, ponavljaju Medvedevljevu zajebanciju, iako sa svih ekrana od jutra do večeri glasno izjavljuju o oporavku privrede, suficitu u budžetu i da "imamo para kao blato".

Kolege predaju. "Reci načelniku okruga: treba mi 50 hiljada za popravku škole, napiši sto, daću pola." Znam da mnogi ljudi to rade. Ali zašto mi to treba? Da bi kasnije došli po mene: gdje je novac iz budžeta za poslovanje?" Zahvaljujući direktorima poput našeg izvora, ova šema nije univerzalno praktikovana. U državnim institucijama na lokalnom nivou - školama, bolnicama, klinikama - ponegdje i dalje ima čelnika koji se ne dogovaraju sa administracijom i sijeku narod.

Uprava zna da oni "nisu od ovoga svijeta" i prvom prilikom pokušavaju da ih se riješe kako bi na njihova mjesta postavili ljude koji razumiju pravila igre. Budžetske institucije pod rukovodstvom takvih zastarjelih lidera obično dobijaju minimalna budžetska sredstva.

Ako državni službenik želi i može sa svojim višim drugovima da skrati dodijeljena sredstva, izdvaja mu se naravno više. Ali to zapravo ne utiče na njegovu školu/bolnicu. Razlog je taj što ljudi koji idu za ovim razmišljaju više o novcu nego o poslu. Uprava ih polovinu isječe, a oni sami na ovaj ili onaj način se dočepaju druge polovine.

Među njima nema anđela neplaćenika, onih koji će upravi dati polovinu, a ono što ostane u potpunosti će se potrošiti na renoviranje njihove škole. Ne vredi se ni nadati.

Šema 2. Kako trgovci plaćaju administrativnu rentu

Organi za sprovođenje zakona tvrde da novac namijenjen za kupovinu i usluge podliježe administrativnoj renti uvijek i svugdje. Ako postoje izuzeci u „šemi broj jedan“, onda „šema broj dva“ima potpunu pokrivenost. Državne agencije sklapaju ugovore samo sa onim dobavljačima robe ili pružaocima usluga koji pristanu da službenicima daju ugovoreni dio iznosa.

Državna agencija, na primjer, kupuje ciglu. Cijena jedne cigle je 5 rubalja. Dobavljač ga prodaje za 8 rubalja. Njegov profit je 3 rublje. Službenici odgovorni za zaključenje ugovora trebali bi dobiti polovinu "navara" - jednu i po rublju od svake cigle. Ovo je najskromnija, najosnovnija računica, u kojoj trgovac ima neku vrstu dobiti. Ali malo ljudi polazi od takve računice. Apetiti gradonačelnika, načelnika uprava i njima podređenih službenika su beskrajni. Prvo uzmu jednu i po rublju od cigle, zatim tri, zatim pet, a zatim svih osam žele. Shodno tome, otkupna cijena raste. Jedna cigla po ugovoru više ne vrijedi osam rubalja, već šesnaest. Štampač nije 8 hiljada, već pola miliona. Stolica nije 15 hiljada, nego 150.

Osim povećanja nabavne cijene, administrativna renta dovodi i do smanjenja kvaliteta robe i usluga, njihove zamjene jeftinim analozima. Primjer o "hladnoći u stanu", koji je sada relevantan.

Postoje stambene i poslovne zgrade koje se griju na kotlovnice. Za kotlarnice je potrebno nabaviti ugalj. Po cijeni visokokvalitetnog uglja za njih se kupuje deponija - jeftina ugljena "prašina", od koje temperatura vode u baterijama ne raste iznad pedeset stepeni. Razlika u cijeni ide službenicima - u administrativnu kiriju. A kuće su hladne zimi. Ljudi se žale i razboljevaju se.

Ne treba govoriti u šta se pretvara administrativna renta. U proleće svi vide patchwork. Rupe su zatrpane nečim neshvatljivim i nije jasno kojom tehnologijom. Nakon dva mjeseca, sve udarne rupe su vraćene na svoje mjesto. Službenici za provođenje zakona smatraju da se najveća administrativna renta naplaćuje od radova na putu. Ako obično varira u granicama od 20%, onda se ovdje skida od 30 do 70% iznosa ugovora, jer je u radovima na cestama moguće smanjiti kvalitet da kasnije niko ništa ne dokazuje.

Međutim, postoje usluge i robe kod kojih se kvalitet ne može značajno smanjiti. Na primjer, avionske karte. Oni su skuplji i jeftiniji, ali ne mogu pasti ispod određene granice. Administrativna renta od njih ispada skromna. I želim veliku, debelu. Zvaničnici aerodroma ispričali su priču o regionalnim sportskim zvaničnicima. Iz pohlepe su sklopili ugovor sa kompanijom koja se obavezala da će regionalnom timu snabdjeti avionske karte po nižoj cijeni od niže. Bukvalno za peni. Došlo je vrijeme da sportisti lete na sveruska takmičenja, ali nema karata. Čudo nije uspjelo. Firma se proglasila bankrotom. Zvaničnici su se pravili da nemaju ništa s tim. A sportisti nisu išli na takmičenje. Zašto su trenirali cele godine - nisu razumeli.

Šema 3. Kako građani koji se sami predstavljaju plaćaju administrativnu zakupninu?

Građani koji se sami predstavljaju su glavni i glavni platioci administrativne rente. Ko vara s njom, sav njen teret se na kraju prebacuje na pleća upravo ovih građana. Djeca građana smrzavaju se na nastavi u negrijanim školama. Automobili udaraju ovjesom na udarne rupe i tonu u blato. I tako po cijeloj Rusiji, od granica do samih predgrađa.

Navedite svoje primjere, svako od nas ima vagon. Vi nikome niste potrebni, počevši od vašeg predsjednika pa do tadžikistanskog domara u vašem dvorištu (ako ga još imate).

Koliko se novca godišnje potroši iz državnog budžeta kao administrativna renta?

U izvještajima revizora takvih podataka nema. Ali u "Monitoringu razvoja sistema javnih i korporativnih nabavki u Ruskoj Federaciji", koji je objavila Računska komora, brojka je 4,3 triliona rubalja. Za 9 mjeseci 2016. godine ovaj iznos je utrošen za nabavku roba i usluga za državne i opštinske potrebe. Zvaničnici za provođenje zakona, kao što je gore spomenuto, tvrde da se u prosjeku oko 20% svake državne kupovine troši na administrativnu rentu.

20% od 4,3 triliona - 860 milijardi Toliko su poreski obveznici izgubili budžetskih sredstava za 9 mjeseci. Podijelite 860 milijardi sa devet, ispada 96 milijardi - toliko smo izgubili za 1 mjesec. Pomnoženjem sa 12 meseci, dobijamo 1.152 triliona.

Ovo je približan iznos koji se iz državnog budžeta tokom jedne godine izlije na državne nabavke. I to nikako, nego samo na one koje se sprovode samo po 44. saveznom zakonu. Da bismo razumjeli o kakvom je to kolosalnom novcu riječ, uporedimo ga sa člancima godišnjeg budžeta Ruske Federacije. U 2017. godini izdvojeno je nešto više za cijeli sistem provođenja zakona - 1,27 triliona. Mnogo manje za obrazovanje - 0,549 triliona. Za medicinu - 0,363 triliona. Tri i po godišnja zdravstvena budžeta idu u mito – idu u naše džepove!

A ako se ne širi?