Kako Vašingtonski konsenzus vlada Rusijom?

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-16 15:59

Izraz "Vašingtonski konsenzus" naširoko koriste političari, stalno se susreće u medijima i spominje se u udžbenicima iz ekonomije i finansija. Ove godine se navršava trideset godina od zvaničnog rođenja Washingtonskog konsenzusa (VC). I sada već dvadeset sedam godina vodi Rusiju.

Put do "konsenzusa"

Kakva je ovo stvar?

Kako navode referentne knjige i udžbenici, Washingtonski konsenzus (VC) se shvata kao određeni skup preporuka MMF-a u oblasti makroekonomske i finansijske politike upućenih onim zemljama sa kojima sarađuje (pruža kredite i zajmove, tehničku pomoć, savetuje). Danas je 189 zemalja članica MMF-a. Otprilike 90% njih pripada zemljama u razvoju i zemljama sa ekonomijama u tranziciji. Ove preporuke su namijenjene njima.

MMF je osnovan odlukom Međunarodne monetarno-finansijske konferencije u Breton Vudsu 1944. godine. Poslijeratni monetarni i finansijski sistem zasnivao se na principu stabilnosti (u stvari, fiksnosti) deviznih kurseva monetarnih jedinica zemalja članica. To se smatralo najvažnijim uslovom za oporavak poslijeratne ekonomije i svjetske trgovine. Fond se prve tri decenije bavio kreditiranjem za izjednačavanje platnih bilansa zemalja članica i na taj način održavanje stabilnosti deviznih kurseva.

Sedamdesetih godina prošlog veka došlo je do kolapsa Bretonvudskog sistema i zamenio ga je jamajčanski sistem, koji je omogućio prelazak na slobodno plivajuće kurseve. U ovoj situaciji fond sa svojim kreditima za izjednačavanje stanja pokazao se nepotrebnim, čak su se šuškale da bi "radnja" mogla biti zatvorena. Međutim, fond je opstao zahvaljujući naporima glavnog dioničara MMF-a - Sjedinjenih Država, dok je djelovanje fonda doživjelo temeljnu reformu. Druga polovina 1970-ih bila je vrijeme aktivnog kreditiranja američkih banaka iz raznih zemalja svijeta na račun petrodolara koji su se slivali na njihove račune (posebno iz Saudijske Arabije i drugih zemalja Bliskog istoka). Najaktivnije kreditirane zemlje bile su Latinska Amerika, i to uz promjenjivu kamatnu stopu. Ali početkom 1980-ih, ključna stopa američkih Federalnih rezervi je naglo povećana: kreditni bum je završen i dužnička kriza je počela. Posebno su stradale sve iste zemlje Latinske Amerike.

A onda je na scenu stupio MMF kao "spasitelj". Počeo je da pruža zemljama na ivici kašnjenja, kreditnu pomoć uz relativno umjerene kamatne stope - ali podložno zemljama koje sprovode radikalne ekonomske reforme. Fond je počeo da traži punu ekonomsku liberalizaciju od zemalja. To je bilo neophodno da bi se zemlje uvukle u proces ekonomske i finansijske globalizacije. A globalizacija je, kako je objasnio Zbignjev Bžežinski, proces promovisanja američkih interesa u svetu. Tako je fond počeo da služi interesima multinacionalnih korporacija i banaka, posebno onih povezanih sa sistemom federalnih rezervi SAD (ja ih zovem "vlasnicima novca").

Medvjeđe usluge u vašingtonskom stilu

A 1989. godine pojavio se rad engleskog ekonomiste Džona Vilijamsona (John Williamson) pod naslovom "Restrukturiranje Latinske Amerike: Šta se dogodilo?" (Prilagođavanje Latinske Amerike: Koliko se dogodilo?). Autor knjige je saradnik na privatnom Institutu za međunarodnu ekonomiju, koji se naziva i Petersonov institut, sa sjedištem u Washingtonu. Williamsonov rad analizira skup preporuka koje je fondacija predložila Latinskoj Americi 1980-ih i koje su implementirane. Iskustvo fondacije sažeto je i razvrstano po policama. Očigledno, rad je napisan po nalogu MMF-a, budući da je fond u svom praktičnom radu sa svim zemljama (ne samo latinoameričkim) počeo da se rukovodi nizom preporuka iz Williamsonove studije.

Počeli su da se nazivaju "Vašingtonski konsenzus", pošto su preporuke dogovorene u američkom Trezoru i namijenjene MMF-u i Svjetskoj banci, a kancelarije sve tri organizacije nalaze se u gradu Washingtonu.

John Perkins je vrlo uvjerljivo i detaljno pisao o preporukama fonda, nametnutim zemljama u razvoju, u svojoj senzacionalnoj knjizi Ispovijesti ekonomskog ubice. U knjizi on iznosi svoje iskustvo kao konsultant MMF-a i Svjetske banke.

Napisano je na desetine knjiga o tome kako ovi "recepti" funkcionišu u zemljama primateljima kredita fonda, a sprovedena su fundamentalna istraživanja kako bi se procijenili rezultati "pomoći". Primjer je studija Heritage Foundation Amerikanaca Briana Johnsona i Bretta Schaefera: Pett Schaefer i Pyan Johnson. Reforma MMF-a? Postavljanje ravnog rekorda. Rad pokriva aktivnosti fondacije od 1965. do 1995. godine. Tokom ovog perioda, MMF je pružio pomoć za 89 zemalja. Do završetka studije (1997. godine) njih 48 je ostalo u približno istoj ekonomskoj i socijalnoj situaciji kao prije odobravanja kredita MMF-a, a kod 32 se situacija pogoršala. Općenito, autori su aktivnosti fondacije ocijenili kao destruktivne. Treba imati na umu da studija pokriva panoramu od tri decenije, a destruktivna priroda aktivnosti naglo je porasla od ranih 80-ih, kada je fondacija počela da sledi uputstva za "ekonomske ubice".

Ekonomska ubistva koja je izvršila fondacija su sofisticirane prirode. Fondacija se, strogo govoreći, ne ubija. Svojog klijenta priprema za samoubistvo, a ova priprema se vrši na osnovu navedenog uputstva. Sve radnje, uključujući stavljanje užeta oko vrata, klijent obavlja sam. Formalno, fond nema nikakve veze s tim. MMF jednostavno navodi da se dogodilo još jedno samoubistvo.

Consensus Commandments

Antiglobalisti VK nazivaju “simbolom vjere” globalista i pristalica ekonomskog liberalizma. Već tri decenije Vašingtonski konsenzus se nije promenio. Sadrži deset nepokolebljivih tačaka. One se mogu nazvati deset zapovesti, ili uputstva za ekonomske ubice. Evo kratke verzije ovih zapovesti.

1. Održavanje fiskalne discipline (minimalni budžetski deficit)
2. Liberalizacija finansijskih tržišta kako bi se realna kamatna stopa na kredite zadržala na niskom, ali i dalje pozitivnom nivou
3. Slobodni kurs nacionalne valute
4. Liberalizacija spoljne trgovine (uglavnom zbog smanjenja stopa uvoznih dažbina)
5. Uklanjanje ograničenja za direktna strana ulaganja
6. Privatizacija državnih preduzeća i državne imovine
7. Deregulacija privrede
8. Zaštita imovinskih prava
9. Smanjenje graničnih poreskih stopa
10. Davanje prioriteta zdravstvu, obrazovanju i infrastrukturi među državnim troškovima.

Neke zapovijedi na prvi pogled izgledaju prilično "civilizirano". Na primjer, prezime. Je li loše što zdravstvo i obrazovanje imaju visoki prioritet u budžetu? Ali činjenica je da prva zapovest zahteva oštro smanjenje budžeta u celini. Stoga će zemlja koja je pristala na uslove VC-a morati u apsolutnom iznosu smanjiti svoju budžetsku potrošnju na zdravstvo i obrazovanje.

Osim toga, treba imati na umu da svaka zapovijed VK ima detaljna tumačenja koja vam omogućavaju da potpunije shvatite njenu suštinu. Dakle, tumačenje desete zapovesti propisuje da su obavezni samo troškovi osnovnog obrazovanja i hitne medicinske pomoći. Ostalo je sekundarno.

Ali infrastruktura se zaista vidi kao prioritetna stavka budžetskih rashoda. Domoroci moraju graditi željeznice i autoputeve, dalekovode, stvarati logističke objekte, graditi morske i zračne luke i još mnogo toga. Ali sve to nije zbog lokalnog stanovništva, već da bi transnacionalne korporacije došle u datu zemlju i počele njenu efektivnu eksploataciju.

Konsenzus u Rusiji

Jao, tema VK je direktno vezana za našu zemlju. Uostalom, Ruska Federacija je 1992. godine postala članica Međunarodnog monetarnog fonda. Rusija je odmah počela da traži zajmove iz fonda. Naravno - u zamenu za "reforme" koje je naša država morala da sprovede u skladu sa zapovestima VK.

Pa, tokom 1990-ih Rusija je dobila nekoliko kredita u ukupnom iznosu od 22 milijarde dolara. Ali cijena ovih kredita bila je previsoka, a mi još uvijek plaćamo. Ne, sve formalne obaveze po kreditnim ugovorima iz 90-ih su već otplaćene. Ali Rusija se, zbog ispunjavanja zahtjeva VK, pretvorila u polukoloniju. Devedesetih godina stvoreni su mehanizmi za trajnu pljačku zemlje od strane transnacionalnih korporacija i drugih organizacija bliskih „vlasnicima novca“. I ovi mehanizmi nastavljaju da rade.

Naravno, najteži udarac našoj privredi je zadat ispunjenjem zapovesti broj 6 (privatizacija državnih preduzeća i državne imovine). Danas se malo ko sjeća kako je u teškim godinama za državu fond iskrivio ruke Rusiji, zahtijevajući hitnu korporativizaciju i privatizaciju hiljada gigantskih državnih preduzeća koja su nekoliko decenija stvarali naši očevi i djedovi. Stotine savjetnika (takođe službenika CIA-e) požurile su u Rusiju da pomognu fondu, koji su se nalazili u kancelarijama Državnog komiteta za imovinu, na čelu sa štićenikom fonda, gospodinom Čubajsom. U stvari, radilo se o napadu na rusku ekonomiju pod okriljem Međunarodnog monetarnog fonda.

Privatizacija je izvršena, a ukupna tržišna vrijednost imovine bivših državnih preduzeća sada se mjeri trilionima dolara. Štaviše, značajan dio ove imovine danas direktno ili indirektno kontrolišu stranci, uključujući kompanije i banke bliske „vlasnicima novca“. Uzmimo, na primjer, Sberbanku. U sovjetsko vrijeme to su bile štedionice, koje su bile dio Ministarstva finansija. Danas je više od trećine Sberbanke u vlasništvu američkih dioničara, a, po svemu sudeći, iza mnogih nominalnih američkih dioničara stoji glavni dioničar i korisnik - JPMorgan Chase Bank. Dakle, u zamjenu za 22 milijarde dolara, primljenih ne tek tako, već u dug uz kamatu, Rusija je pristala da otvori pristup državnim sredstvima za strane investitore, čija se vrijednost mjeri u trilionima dolara.

A kako strani investitori u Rusiji ne bi imali problema u nabavci najukusnijih "komada" ruske ekonomije (aktive), MMF je još 90-ih prisilio ruske vlasti da uklone sve ekonomske i administrativne barijere za nerezidente. Uostalom, ovo je peta zapovest VK (ukidanje ograničenja za direktna strana ulaganja).

U 21. vijeku Rusija nikada nije koristila kredite Fonda, a sve obaveze po kreditima MMF-a otplaćivane su još 2000-ih. Ali fondacija je redovno nastavila da šalje svoje misije u Moskvu, a Moskva je prihvatila te misije i savesno ispunjavala sve preporuke misija fondacije - dobrovoljno, nezainteresovano, ne tražeći ništa zauzvrat.

Na primjer, četvrta zapovijest je liberalizacija vanjske trgovine, uključujući smanjenje stopa uvoznih dažbina. Da, ova zapovest je delimično ispunjena u prvim godinama postojanja Ruske Federacije. Prije svega, došlo je do potpunog odbacivanja državnog monopola vanjske trgovine, koji je postojao u SSSR-u. Ali to nije bilo dovoljno. Puno ispunjenje četvrte zapovesti dogodilo se tek 2012. godine, kada je Rusija za uši uvučena u Svetsku trgovinsku organizaciju. Tek 8. maja prošle godine predsednik V. Putin je, govoreći pred Saveznom skupštinom, priznao da smo bili naivni kada smo se odlučili za ulazak u STO. Pa, ako se greška prepozna, onda je treba ispraviti. Ali do sada nije bilo naznaka ruskog predsjednika da se povuče iz WTO.

Ispunjena je i treća zapovest (slobodni kurs nacionalne valute), a to se dogodilo i kasnije od odluke o pristupanju Rusije STO. Ruska rublja poslata je u "free float" 2014. godine.

"Blizu katastrofe"

Već nekoliko godina protiv Rusije se vodi otvoreni trgovinsko-ekonomski rat, u kojem fond indirektno učestvuje na strani Washingtona (glavnog dioničara MMF-a). Kako? Rusija je u decembru 2013. dala Ukrajini suvereni zajam u iznosu od 3 milijarde dolara. U decembru 2016. godine trebalo je da dođe do potpune otplate kredita od strane ukrajinske strane, ali je Ukrajina, podstaknuta Vašingtonom, odbila da ga vrati. Prema pravilima fonda, to znači suvereni bankrot Ukrajine, ali se fond pretvarao da se ništa nije dogodilo i, kršeći vlastitu povelju, nastavio je kreditirati Ukrajini.

Ali zašto smo zatvorili oči pred ovim besramnim ponašanjem fonda i nastavili da prihvatamo misije MMF-a, slušamo njihove preporuke? Na ovo je skrenuo pažnju Mihail Deljagin: „Ovo je večni recept MMF-a - uđi u dužničko ropstvo i umri. To smo prošli 90-ih… Činjenica da nas MMF ponovo počinje učiti o životu je, naravno, blizu katastrofe."

Ključno mjesto u izvještaju fonda o rezultatima prošlogodišnje misije fonda u Rusiji zauzelo je pitanje penzione reforme. Začudo, svi parametri reforme koje je predložila vlada i koju je podržala Jedinstvena Rusija potpuno su se poklopili sa izvještajem Fonda o Rusiji. Ispostavilo se da Rusiju kontroliše Međunarodni monetarni fond, a vlada samo izgovara svoje odluke. I ovo upravljanje, kao i 1990-ih, provodi se u skladu sa Vašingtonskim konsenzusom.