Mislim da niko normalan još uvek nema poverenja u našu državu

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-16 15:59

Ruske vlasti su počele da donose nepopularne odluke u socijalnoj sferi. Državna duma je nedavno u prvom čitanju odobrila nacrt zakona o povećanju PDV-a, a očito će uslijediti povećanje starosne granice za odlazak u penziju. Dopisnik siapress.ru razgovarao je sa ekonomistom i sociologom Vladislavom Inozemcevom o tome koliko su najavljene reforme efikasne i do čega mogu dovesti.

Odluka o povećanju PDV-a predstavlja se kao neophodna mjera za implementaciju "Majske uredbe". Istovremeno, mnogi direktno govore da će to dovesti do poskupljenja, inflacije i pada kupovne moći stanovništva. U samoj uredbi jedan od ciljeva je ulazak u pet vodećih ekonomija svijeta. Postoji li u svemu tome kontradikcija između krajnjeg cilja i metoda njegovog postizanja (i posljedica tih metoda)?

Potpuno ste u pravu kada ističete da Majska uredba sadrži kontradikciju između zadataka ubrzanja privrednog rasta, obuzdavanja inflacije s jedne strane i povećanja poreza s druge strane, što će nesumnjivo imati posljedice. Koliko ja znam, proračuni stručnjaka, posebno Instituta Gajdar, pokazuju da će povećanje PDV-a od dva posto dovesti do usporavanja privrednog rasta od 0,4-0,6 posto u vrlo bliskoj budućnosti.klima, rast cijena i mnogo više. To neće biti radikalno opasno za privredu, neće nas gurnuti u krizu, ali ne možemo očekivati ni pozitivne momente. Tako da ne vidim nikakve mogućnosti da se povećanjem PDV-a ubrza privredni rast.

Što se tiče kontradiktornosti između elemenata Majskog dekreta, to nije iznenađujuće, jer danas dokument izgleda kao Lenjinovi radovi za sovjetsku društvenu nauku. Kao što su Iličevi radovi bili obavezni da budu spomenuti u bilo kom naučnom ili pseudonaučnom radu, tako i "Majski dekret" sada postaje refren, u okviru kojeg se rade sve stvari, uključujući i one koje se međusobno isključuju. Ne tražite logiku u ovome.

Mediji su objavili materijale da će glavni korisnici povećanja PDV-a biti preduzeća koja su po državnoj narudžbini. Da li se slažete sa ovim?

Korisnici od povećanja PDV-a biće ona preduzeća koja na ovaj ili onaj način dobijaju novac iz budžeta. To može biti ista vladina naredba, budžetski investicioni programi, nabavke i tako dalje. Jedina posledica ove reforme biće povećanje poreskih prihoda u trezor, odnosno država će postati još aktivniji kupac roba i usluga. Ovim pristupom korisnici će biti ne samo preduzeća koja rade za državne narudžbe, već i svi državni službenici, jer mogu povećati svoje plate, jer se više novca dobija u budžetu.

Ko još može imati koristi od povećanja stope PDV-a?

One kompanije čiji će proizvodi biti predmet povlaštenog PDV-a. Riječ je o zdravstvenim organizacijama sa nultom poreskom stopom i preduzećima za koja će PDV ostati na nivou od 10 posto. Ali i njima će biti teško, jer, iako njihova sopstvena dodata vrijednost neće biti oporezovana, sva oprema, potrošni materijal, roba koju kupe i dalje će poskupjeti samo zato što će se povećanje PDV-a odvijati duž cijelog proizvodnog lanca.

Da li je povećanjem poreza moguće ostvariti rast BDP-a?

Njihovo povećanje nikada nije podstaklo privredu i ne vidim potrebu za tim. Takva mjera je korištena kada je rast bio prebrz, što uopće nije naš slučaj, ili kada je bilo nekih neispunjenih zadataka pred sistemom socijalnog osiguranja. Danas u Rusiji ne vidim takve ljude. Proteklih godina budžet se čak nosio sa deficitom Penzionog fonda, dok je dosta novca potrošeno na odbranu, a vrhunac velikih investicionih programa je već prošao. Ovo su i Olimpijske igre u Sočiju, i završnica Svjetskog prvenstva, i most na Krim. Ako pričamo o nekim ludim projektima - most za Sahalin, brzi voz za Čečeniju - to definitivno nisu ideje za koje se vredi podizati poreze, štaviše, po mom mišljenju, oni nikada neće biti sprovedeni. Dovoljno je prisjetiti se pruge do Sankt Peterburga, koja se gradi od 1990-ih, ili pruge do Kazanja, koja je trebala biti završena za Svjetsko prvenstvo, a projektiranje je tek počelo.

Pa, šta je potrebno preduzeti u poreskoj oblasti da bi se postigao ekonomski rast?

Da bismo ubrzali ekonomski rast, moramo ili smanjiti poreze ili radikalno olakšati njihovu administraciju, smanjiti njihov broj i pojednostaviti njihovu naplatu. Ima mnogo takvih primjera, sjetite se samo Trumpovih reformi u Sjedinjenim Državama. Vidite koliko im je ubrzan privredni rast zbog fiskalnog rasterećenja koje je preduzeto nakon promjene administracije. Bolje je smanjiti poreze nego povećati ih, i zato što svako povećanje dovodi do prolaska više novca kroz trezor, umjesto da ga koriste poduzetnici. Ne samo da se novac gubi u budžetu, već uzimamo sredstva od profitabilnih preduzeća koja prodaju svoju robu na konkurentnom tržištu i ulažemo ih u područja gdje je konkurentnost proizvoda, u najmanju ruku, nepoznata.

Ne znamo kada će put biti izgrađen. Ne znamo koliko će most stajati. Ne znamo koliko će novca biti potrebno za održavanje stadiona. Ne znamo koliko su opravdani troškovi naše vojne industrije. Ne mislim da budžetski rashodi povećavaju privredni rast u Rusiji, jer su krajnje neprozirni, idu uglavnom monopolskim izvođačima i u tom smislu će povećanje izdataka pojedinaca na osnovne potrepštine imati mnogo veći efekat od izgradnja pruge.putevi u nigdje.

Kakav je dugoročni efekat podizanja starosne granice za odlazak u penziju za rusku privredu?

Pitanje starosne granice za odlazak u penziju je složeno. Sada svi stručnjaci prate procene Ministarstva za ekonomski razvoj, koje tvrdi da će povećanjem radne snage ova mera obezbediti dodatni privredni rast. Brojka je oko 1,5 posto. Nije jasno kada će se ovaj pozitivan efekat akumulirati, ali postoji konsenzus da će biti pozitivan. Nisam potpuno uvjeren u ovo iz jednog jednostavnog razloga. Kada na tržište izbacimo dodatni resurs rada na koji tržište ne računa, to će povećati ponudu rada, što će srušiti njegovu cijenu. U slučaju povećanja broja zaposlenih, konkurencija će se povećati, a plate će se smanjiti, odnosno smanjiće se raspoloživi dohodak stanovništva.

Štoviše, postoji još jedna stvar koja se obično ne uzima u obzir, a to je činjenica da danas penzioneri primaju prilično veliki broj beneficija: porez na stanovanje, komunalne usluge, putovanja, kupovinu lijekova i zdravstvenu njegu. Ako pomjerimo starosnu granicu za odlazak u penziju, ljudi gube ove beneficije. Morat će platiti za ono na što danas ne potroše novac, a ne za stvari koje danas kupuju, od namirnica do osnovnih namirnica. To znači otprilike isto kao i kod PDV-a - dio novca će biti uzet od stanovništva, u ovom slučaju penzionera, i opet prebačen u budžet.

Hoće li penziona reforma narušiti povjerenje javnosti u ekonomske institucije države?

Danas ga ne bih precenjivao. Iskreno, mislim da niko normalan još uvek ima poverenja u našu državu, bio on običan građanin ili preduzetnik. Posebno preduzetnik. Makar samo zato što su u penzionom sektoru od 2002. godine bile najmanje četiri reforme. Isto je i sa porezima. Bilo je dobrih istraživanja Visoke škole ekonomije (HSE) i Centra Kudrin (Centar za strateška istraživanja - prim. ur.) o tome koliko se brzo menja poreski sistem u Rusiji. U protekle tri godine promene su se dešavale u proseku svake godine. 14 dana.. Dakle, da kažem da se ovoj vlasti generalno može nešto vjerovati, ako ste preduzetnik, ne bih. Po mom mišljenju, povjerenje je već blizu nule, tako da je njegovo dodatno smanjenje prilično problematično.

Hoće li doći do masovnog bojkota u vidu odbijanja službenog zapošljavanja dijela radno sposobnog stanovništva?

Ljudi će, naravno, manje vjerovati da će primati penziju, ali to ne znači da će preduzeća rado zapošljavati ljude neformalno, jer postoje dva subjekta – poslodavac i zaposlenik. Poslodavac može i rado bi primio više novca i ne plaćao penzijske doprinose, ali postoji određena kontrola nad njim. Javlja se poreskoj upravi, gdje mora obrazložiti svoje troškove i pokazati službene plate, a ako to ne učini, dužan je platiti dodatni porez na dohodak. U takvoj situaciji nema razloga za pretpostavku da će stanovništvo odbiti službeno zapošljavanje, tim masovnije.

Kao jedan od resursa za izvođenje tog "proboja" planiran je razvojni fond sa 3 triliona rubalja na računima. Ako se oslonimo na iskustva sličnih struktura (Rezervni fond, Fond nacionalnog blagostanja), koliko su onda ova budžetska sredstva efikasna u modernizaciji privrede?

Prvo, fond nacionalnog bogatstva, kao i rezervni fond, nije bio "proboj". VEB, koji je finansirao neprofitabilne projekte koje je izmišljala vlast, smatran je takvom razvojnom institucijom, sa dosta mašte. Drugo, želim da istaknem da Vlada nije efikasan privredni subjekt.rekao je da ćemo skoro duplo veći iznos sredstava za izgradnju puteva - za šest godina potrošili smo 6 biliona rubalja, a u narednih šest godina izdvojićemo 11 biliona. Divna inicijativa, ali problem je što smo početkom 2000-ih trošili 800 milijardi rubalja godišnje, a gradili smo tri puta više puteva nego danas. Broj nula koje se pojavljuju na računima nekog fonda ne govori ništa o tome to efikasnost.

Šta treba učiniti u Rusiji da bi se razvila ekonomija zasnovana na inovacijama?

Za razvoj inovativnih tehnologija potrebna je ekonomska sloboda koju mi nemamo. Ne postoje elementarni zakonski osnov za normalnu inovatorsku aktivnost. Nema analoga američkom Bay-Dole zakonu, donesenom 1980. godine, koji je timovima naučnika koji su razvili nešto javnim sredstvima, dozvolio da potpuno zapišu patente na sebe i ostvare profit od njih. Imali su interes da efikasno koriste budžetski novac, jer su nakon što su nešto izmislili, patentirali, započeli proizvodnju, a zatim platili porez koji je otišao u trezor. Na ovaj način država je vratila potrošeni novac. Kod nas se niko neće baviti ulaganjima rizičnog kapitala (dugoročna visokorizična ulaganja – prim. urednika), jer ako se ne može odmah doći do prihoda, onda je to pronevjera državnog novca i osoba će biti u zatvoru.. Nije pitanje koliko novca uložiti u inovativne projekte, već ko će to uložiti i kako će sve to biti organizovano. Problem nije u prikupljanju sredstava, već u puštanju inicijative.

Kuda idu sve reforme koje je Vlada najavila?

Čini se da su sve reforme koje vlada sada - i po godinama za odlazak u penziju, i sa PDV-om, i drugim koracima - put u pogrešnom smjeru. Smatra se da država djeluje efikasno, stoga je potrebno uzeti što više novca od naroda, od „glupih, lopovskih preduzetnika“i dati ih u trezor. Ali nemam razloga da tako mislim. Ne vidim efektivnu aktivnost države ni u spoljnoj politici, ni u razvoju novih tehnologija, ni u isplativosti investicija. Da, država treba da ulaže u nešto što ne donosi profit, ali ako to radi država, onda bi trebalo da ima neku vrstu ograničenja u povlačenju novca od onih koji stvaraju profit. Ali imamo velikih problema sa razumijevanjem ovoga.

Mislim da nećemo postati peta ekonomija svijeta, iako je zaostajanje malo - prema Njemačkoj smo pet do šest posto, ako računamo BDP u paritetu kupovne moći. Ovaj jaz bi se mogao premostiti. Ali sam cilj je iluzoran, jer glavni zadatak nije ulazak u bilo kakve rejtinge, već stabilan rast blagostanja većine stanovništva, s kojim imamo veoma velikih problema u posljednje četiri godine i, u po mom mišljenju, oni neće biti riješeni u bliskoj budućnosti.