Šta ili ko drži Rusiju u STO?

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-16 15:59

Prije pet godina Rusija je pristupila Svjetskoj trgovinskoj organizaciji. Preuzimajući obaveze prema Svjetskoj trgovinskoj organizaciji 2012. godine, nadali smo se da ćemo brzo osvojiti „energetske visine“, privući milijarde investicija, a istovremeno poboljšati kvalitet i konkurentnost ruske robe i usluga, dobivši ključ za slobodnu trgovinu, ali nismo imali široka vrata ka zapadnim tržištima, nisu se otvarali.

Rusija je počela kucati na vrata Međunarodnog trgovinskog kluba još devedesetih godina, trebalo je devetnaest godina da se dogovorimo oko dokumenata. Sve ovo vrijeme, pitanje pristupanja WTO-u bilo je predmet ozbiljne rasprave u ruskim političkim i stručnim krugovima.

Najliberalniji ekonomisti, na čelu sa bivšim ministrom finansija Aleksejem Kudrinom, smatrali su da je pristupanje STO neophodan uslov za razvoj konkurencije i privrede u celini. Štaviše, smatra on, ulazak u ovu organizaciju donekle će moći da nadoknadi nedovoljne ekonomske reforme, a država će moći da apeluje na pravila STO da zaštiti sopstvene ekonomske interese.

Protivnici pristupanja Rusije WTO-u konstatovali su nespremnost ruske privrede da se takmiči na globalnom nivou i tvrdili su da je potrebno zaštititi svoje proizvođače. Uostalom, od Moskve se tražilo da poništi trgovinske carine na meso. Stranci nisu bili zadovoljni ni niskim cijenama plina i struje u Rusiji, pomoći poljoprivredi, koju su nazvali skrivenim oblikom subvencionisanja naših proizvođača, zahvaljujući čemu navodno stiču nepravednu prednost nad konkurentima.

Stavljanjem ovakvih zahteva, zemlje članice STO želele su da dobiju gotovo otvoren pristup našem domaćem tržištu, praktično bez dažbina, da slome poljoprivrednu proizvodnju, ali i ionako nekonkurentnu industriju.

Na kraju krajeva, i Sjedinjene Države i Evropska unija štite svoje proizvođače sa svih strana vanjskim dažbinama, subvencijama i isključivo mjerama zabrane.

Uspjeli smo se cjenkati za neke stvari ulaskom u WTO. Uspostavljene su kvote za isporuku određenih vrsta mesnih prerađevina u okviru kojih se carina ne naplaćuje, dogovoreno je ograničenje državne podrške u iznosu do 9 milijardi dolara godišnje (sa postepenim smanjenjem na 4,4 milijarde dolara do 2018.). Ali zauzvrat sam morao pristati na druge uslove porobljavanja, čije posljedice nisu dugo čekale.

Prema uslovima sporazuma sa STO, Rusija je još uvek u stanju tranzicije i ide ka ispunjavanju svih obaveza koje je preuzela. Ali danas možemo reći da je članstvo u STO unelo svoja prilagođavanja stanju domaće privrede. I to ne sa pozitivnim predznakom, kako su hteli vladini zvaničnici, već, naprotiv.

U studiji Sankt Peterburgskog državnog ekonomskog univerziteta o članstvu Rusije u STO kaže se da je ulaskom u ovu organizaciju povećana specijalizacija sirovina, zabranjen nam je ulazak na tržišta visokotehnoloških industrija.. Jači strani konkurenti počeli su lako da apsorbuju ruske proizvođače; zbog izjednačavanja domaćih i svjetskih cijena energenata, domaća dobra su poskupjela; Neviđenom brzinom kapital se izvozi iz zemlje preko podružnica velikih zapadnih korporacija koje su se nastanile u našoj zemlji.

Najveću štetu privredi nije nanio ni sam ulazak u STO, već jednostrani ustupci na koje su naši zvaničnici požurili davno prije potpisivanja zvaničnog protokola. Kako, recite mi, može naš agrar da se takmiči sa turskim proizvođačem jagodičastog voća, ako može slobodno da uzme kredit za razvoj od 2%, a naš - od 20-25%, u najboljem slučaju - od subvencionisanih 6,5%? Osim toga, vrlo često su izvoznici u inostranstvu potpuno ili djelimično oslobođeni poreza, samo zato što čuvaju radna mjesta i donose profit u zemlju. Iz nekog razloga ovaj uslov se kod nas ne uzima u obzir.

Prema procjenama analitičkog centra "WTO-inform", tokom godina članstva u STO savezni budžet je izgubio 871 milijardu rubalja, a uzimajući u obzir efekat multiplikatora - od 12 do 14 biliona rubalja.

Najviše je pogođeno mašinstvo (proizvodnja pala za 14%), laka industrija (za 9%) i prerada drveta (za 5%). Poljoprivredni inženjering za dvije godine također je gotovo potpuno istisnut od strane američkih i europskih proizvođača. S druge strane, najviše su porasle količine finansijskih usluga, proizvodnje nafte i gasa i industrije uglja.

Povećan je izvoz neprerađenog i sirovog drveta. Tarife za gas i struju zbog „izjednačavanja cena” su do 2017. godine povećane za 80 odsto, dok su prihodi stanovništva pali za 10-12 odsto u odnosu na 2012. godinu. Istovremeno, naši partneri u STO izjavljuju da ruska trgovinska politika šteti evropskoj ekonomiji.

Nije trebalo čekati drugog. Tim više danas, u jeku pooštravanja antiruskih sankcija. Kako primjećuju analitičari, restriktivne mjere koje se primjenjuju na Rusiju u direktnoj su suprotnosti sa principima STO. A to nam omogućava da kažemo da nam mogućnosti članstva u ovoj organizaciji u bliskoj budućnosti vjerovatno neće pružiti očekivane ekonomske preferencije.

Čim Rusija pokuša da odbrani svoja prava i interese, to se ne čuje. Čim je STO ukazala na restriktivne mere sankcija uvedenih našoj zemlji, odmah je usledila odbijanje. Ili uzmite slučaj evropskih svinja. Njihove isporuke Rusiji su ograničene zbog izbijanja afričke svinjske kuge (ASF) u Poljskoj i Litvaniji. Ali u WTO-u, naše zabrane sumnjive svinjetine su na neki način smatrane diskriminatornim i nisu ispunjavale zahtjeve Međunarodnog biroa za epizootiku.

Pod pritiskom stranih partnera, Rusija je izgleda spremna da popusti. Ovog ljeta Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine saopćilo je da je većina dažbina koje se pojavljuju u sporu sa Evropskom unijom već snižena, a ostatak će biti riješen u bliskoj budućnosti.

Ulaskom u WTO, Rusija je naučila dobru lekciju sa palminim uljem, uvoznim frižiderima, papirom i svinjetinom koji su preplavili naša tržišta.

Šta nas tjera da pokleknemo ili učinimo beskrajne ustupke? Prije svega, uvjeti trgovine koje je država preuzela ulaskom u WTO i nemogućnost našeg zakonodavstva da zaštiti domaće tržište, a da ostane u okvirima pravila Međunarodnog trgovinskog kluba.

Primjer kako je bilo potrebno pripremiti se za ulazak trgovinske organizacije je Kina, koja se brzo uklopila u sistem Svjetske trgovinske organizacije i sada preuzima prve uloge, istiskujući SAD i njihove saveznike s tržišta. To je postalo moguće, prije svega, jer je NRK, za razliku od nas, otišla u Međunarodni trgovački klub, ne igrajući se na poklon, već stvarajući razvijenu industriju i poljoprivredu. Kinezi su izgradili više od 600 moćnih izvoznih fabrika, uspjeli u logističkom i finansijsko-kreditnom sistemu. Štaviše, sve je to urađeno uz podršku domaćeg proizvođača.

Rusija je, s druge strane, ušla u WTO u drugom svojstvu. Odvedeni smo u trgovački klub među zemljama u razvoju i nerazvijenim zemljama sa sirovinskom ekonomijom.

Tokom 19 godina koliko smo se pripremali za pristupanje STO, bilo je moguće izračunati i usvojiti adekvatne uslove oporezivanja koji bi nam omogućili da ravnopravno konkurišemo svetskim proizvođačima, razvijemo sistem državnih nabavki i lizinga, kreiramo sopstveni sistem standarda i normi koje bi odgovarale zapadnjačkim konkurentima… Ništa od ovoga nije urađeno.

Istovremeno, od prvih dana članstva Rusije u STO, naši zapadni partneri delovali su samouvereno, arogantno, a ponekad čak i agresivno. Tako su, na primjer, smišljajući da svoje domaće tržište zatvore od stranih aviona, evropske zemlje uvele su zahtjeve za buku motora. Kao rezultat toga, naša letelica, koja nije ispunjavala ove uslove, pre svega je napustila tržište. Time su ispunjeni formalni zahtjevi STO, a evropsko tržište ograđeno od konkurencije.

WTO je, kao i svaka druga međunarodna organizacija, podložna utjecaju lobističkih grupa najvećih država, pa stoga uvijek pobjeđuju samo predstavnici razvijenih zapadnih zemalja.

Inače, ovu osobinu "iznenadio" je otkrio dobitnik Nobelove nagrade, bivši viši potpredsjednik Svjetske banke, Joseph Stieglitz.

Danas je Rusija uključena u deset slučajeva, od kojih svaki može koštati i do 2 miliona dolara. Tako su propale nade da bi se instrumenti STO mogli koristiti za odbranu od američkih sankcija.

Ali da li vredi očajavati? Sankcije koje ograničavaju prodor i djelovanje zapadnih korporacija na rusko tržište i dalje nam idu u prilog. Poslednjih godina poljoprivreda je pristojno porasla: police prodavnica pune su domaćim mesom, žetve žitarica dostižu postsovjetske rekorde. Raste izvoz poljoprivrednih proizvoda: naše prehrambene proizvode izvozimo u inostranstvo za 18 milijardi dolara. Naše njive imaju svoje traktore i kombajne, istiskujući njemačke "John Deers" i "Ursus". Sa naših aerodroma sada sve češće ne polijeću Boeingi, već domaći avioni, najnoviji VAZ automobili se vraćaju u Evropu.

Analitičari govore o tome da je STO sada u dubokoj krizi. I zemlje u razvoju i Sjedinjene Države su nezadovoljne time. Prvi nisu zadovoljni što se još nije pojavilo prihvatljivo rješenje u okviru takozvane Doha runde pregovora o trgovini poljoprivrednim proizvodima. A Sjedinjene Države se ne mogu pomiriti s činjenicom da im Svjetska trgovinska organizacija nameće ograničenja.

Ovoj organizaciji ne ide u prilog činjenica da je nakon krize međunarodna trgovina naglo opala. Sada raste dvostruko sporije od svjetskog BDP-a. Trgovina je ograničena raznim uvoznim ograničenjima vezanim za antidampinške istrage, političke razlike ili sigurnosna pitanja, čiji se broj učetvorostručio u 2017. u odnosu na 2008. godinu. Početkom 2017. bilo je 1.200 takvih ograničenja u zemljama G20. A dolaskom Donalda Trumpa na vlast u Sjedinjenim Državama, opasnost od povećanja protekcionističkih mjera samo se pojačala.

Analitičari su počeli govoriti o tome da bi WTO uskoro mogla biti zamijenjena Transatlantskim i Transpacifičkim partnerstvom s vodećom ulogom Sjedinjenih Država.

Šta nas drži u STO? Nije li vrijeme da preispitamo uslove učešća u "trgovačkom klubu" i razmislimo: da li je ova organizacija zaista neophodna Rusiji?

Trebamo li mi, samodovoljna država, 95% obdarena prirodnim resursima i koja ne gubi naučno-tehnički potencijal, ostati u trgovačkom klubu kao posinak?

Rusija učestvuje u mnogo demokratskijim i nezavisnijim trgovinskim i političkim strukturama – od Carinske unije do Šangajske organizacije za saradnju i evroazijskog ekonomskog prostora u nastajanju. Zašto odabrati najgori scenario?