O penzijskoj reformi

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-16 15:59

Zakon o sljedećoj penzijskoj reformi izaziva žestoku debatu među političarima [glasanje o ovom pitanju u Državnoj Dumi nedvosmisleno povlači granicu između EdRo-m - "za" i sistemske opozicije - "protiv"] skupova, zahtijeva ostavku vlade i pokušava da apeluje direktno na predsednika, koji je, kao, nedavno, obećao da neće dozvoliti podizanje starosne granice za odlazak u penziju.

Suština pitanja

Okrenimo se stručnjacima. Dvojica ekonomista, na web stranici Moskovskog centra, naravno, Carnegie, I. Lyubimov i V. Nazarov, kažu nam da će do 2030. godine za isplatu penzija biti potrebno 16,7 biliona rubalja (uz zadržavanje stope zamjene na 40%) i premije osiguranja iznosit će samo 8,8 biliona rubalja, odnosno 53%. Tako će se nedostajućih 7,9 biliona rubalja morati dodatno isplatiti iz saveznog budžeta. Ako ne platite dodatno, stopa zamjene će neminovno pasti na 22%. Stručnjaci ne vide alternative za ova dva scenarija, ali navode: izjednačavanje uslova za penzionisanje državnih službenika, smanjenje nivoa korupcije, korišćenje prihoda od rente prirodnih resursa, suzbijanje zloupotreba u oblasti javnih nabavki i razvoja sistema penzijske štednje.

Magazin Forbes piše: glavni izvor problema nije želja vlade da uštedi novac na penzionerima, već objektivne poteškoće koje nastaju kao rezultat težnje da se produži životni vijek. Ispada da više nismo zemlja sa ekstremno niskim očekivanim životnim vijekom, kako su nam nedavno javili [- 110. mjesto (70 godina), lošije od Venecuele (74 godine) i nešto bolje od Ruande (66 godina staro)], a ako je tako, onda je već obećano da će nam zakonodavci pomoći u tome. “Ako za osnovu uzmemo 2006. godinu (kada su ukupni rashodi budžetskog sistema prvi put izračunati uzimajući u obzir vanbudžetska sredstva), onda je cjelokupno povećanje rashoda, mjereno u procentima BDP-a, utrošeno za to vrijeme na socijalne politike (prvenstveno o penzionom sistemu). Naime, socijalna politika je bila jedini prioritet budžeta, inače se može govoriti samo o privremenim oscilacijama u strukturi rashoda. Ukoliko bi nivo potrošnje za penzije ostao nepromijenjen, to bi omogućilo gotovo udvostručenje izdataka za zdravstvenu zaštitu, čiji je kvalitet od kritične važnosti za penzionere i za ostale građane” – čitamo tamo.

Još jedan nezavisni stručnjak, Olga Smirnova, poziva na našu unutrašnju odgovornost za našu budućnost. Kažu da se ne može osloniti na državu, treba se sačuvati, a ako možeš sam da radiš, nema potrebe da „sjediš“na vrat djeci i unucima. “Danas je situacija još složenija, penzionom sistemu itekako nedostaje novca za izdržavanje starije generacije. Vrijeme je da stanovništvo preuzme odgovornost za svoju budućnost, ne može se osloniti na nekog drugog. … U svakom slučaju, što prije počnete da štedite za penziju, to će vam život u "jesenjem" dobu biti uspješniji. I svakako ne vredi računati na to da država treba da vam obezbedi srećnu starost. Za pristojnu penziju važno je da počnete da štedite. Ne bih svu odgovornost prebacivala na državu - piše ona.

Odmah želim da napomenem, po mom mišljenju, postoji zamjena pojmova "penzija osiguranja" i "solidarna penzija". Nisam našao koncept solidarne penzije na sajtu PF-a, ali suština je, očigledno, da sadašnji penzioneri primaju deo prihoda budućih penzionera. Mi, radni građani, svi smo "čipali" i hranili naše "stare ljude" u nadi da će, kada i mi sami oslabimo, to učiniti i naredne generacije. Time je ostvarena solidarnost generacija i, da, ovaj mehanizam nam je ostao kao sovjetsko nasljeđe. Za razliku od prethodnog, pojam „penzije osiguranja“nalazi se u ovom rječniku i sadrži jasnu individualnu konotaciju, kažu, osoba radi, pojedinačno prenosi premiju osiguranja iz prihoda i ima pravo da računa na isplatu osiguranja u slučaju invaliditeta., uključujući starost. Sve je to regulisano Saveznim zakonom br. 400 od 28.12.2013. godine, možete vidjeti.

Stoga, smatram da je nastup Ksyusha Sobchak na Echo of Moscow još jedan „let“. I, konkretno, ovo: “Smiješno je čitati populističke argumente “koliko će neko dobiti manje para” ili “kako su nas opljačkali”. Ali ljudi nikada ne bi mogli dobiti ovaj novac! Oni jednostavno ne postoje fizički. Fork ili manje vremena za primanje sada ili više vremena manje nego sada. Reforma ne oduzima nepostojeći novac, već samo aktualizuje ideju da ga nema. Ionako nisu bili tamo, shvatite! Država izvještava i datira PF!”. Očigledno, ona ostaje u modelu solidarne penzije i ne vidi svoju individualnu funkciju.

Izračuni

Mislim da se ne isplati u potpunosti oslanjati na mišljenje stručnjaka. Voleo bih da i sam nešto vidim kako bih mogao da formiram objektivno, oslobođeno tuđih emocija, mišljenje. Stric Lenjin je govorio, desilo se, kažu, u komunizmu, čak i kuvar bi morao da vodi državu. Pa, po njegovoj računici, komunizam postoji već 40 godina, a informatičar, zašto je gori od kuvara?:)

Prvo što možemo vidjeti je planirani budžet Fonda PIO za 2018. godinu. Troškovi fonda od 8,4 triliona rubalja, samo 4,8 biliona rubalja, datirani su na teret premija osiguranja. Ovo je već 57%. Sjećamo se stručnjaka - njih je 53%. Pa, možda… Dobra vest je da i vlada misli da treba da imamo penziju osiguranja, a ne solidarnu. Inače, sa ove slike se još vidi da doprinosi poslodavaca u fondovski dio penzije iznose svega 0,5 milijardi rubalja. Njima se dodaje 4,5 milijardi rubalja dobrovoljnih priloga i 5,5 milijardi rubalja sufinansiranja iz saveznog budžeta. Ukupno je već akumulirano nešto više od triliona, što je, s obzirom na tekuće godišnje troškove, malo više od ništa. Sam fond za svoju sigurnost uzima 117,3 milijarde rubalja, što je, naravno, mnogo, ali očito nedovoljno da se optimizacijom riješi globalni problem. Očisti…

Drugo, ovo je planirani federalni budžet. Sotsialka [uglavnom država. penzije] - 31%, Odbrana - 17%, Ekonomija - 14%, Provođenje zakona - 12%. Očigledno, u takvoj situaciji da „pojedemo“većinu prihoda, za razvoj ostaje malo više nego ništa. Obrazovanje - 4%, zdravstvo - 3%, kultura, ekologija, masovni mediji, stambeno-komunalne usluge - sve to se praktično ne finansira. Gdje stručnjaci Karnegi instituta mogu dobiti nadu za ekonomski rast do 2030. godine? Ipak, iu ovoj situaciji imamo rast BDP-a, prihoda domaćinstava i, shodno tome, državnih prihoda, barem kako je planirano. Inače, ovogodišnji budžet je bio 9% neisplativ (prošle godine 21% nerentabilan).

Bez novca

Struktura prihoda federalnog budžeta pokazuje snažnu zavisnost od cijena sirovina i energenata. Igrajući na određeno vrijeme, prokleti kapitalisti lako mogu manipulirati ovim cijenama koje nam redovno demonstriraju i to ih praktično ništa ne košta. Izgubljena provizija zbog odbijanja otkupa ugovora ne može se porediti sa štetom koju nanose našoj privredi.

Država treba da drži u rezervama sredstva koja bi mogla da potroši na razvoj privrede. Neće biti moguće dalje podizanje poreskog opterećenja robnih kompanija. Tu je, najvjerovatnije, postojao konsenzus menadžmenta, vlade i dioničara, kada bi neravnoteža mogla dovesti do rušenja konsenzusa, na primjer, povećanja povlačenja sredstava kroz troškove menadžmenta i pada državnih prihoda na sadašnje nivou, ali na račun dioničara.

Proizvodna, trgovinska, elektroenergetska i prodajna preduzeća, najvjerovatnije, tamo je sve optimizovano na isti način, a porezno opterećenje u cjelini na nivou od 10% omogućava da se osigura rast BDP-a. Ne isplati se povećavati, makar samo zato što je poslednjih godina došlo do pada BDP-a, uprkos činjenici da su se prihodi robnih kompanija, usled slabljenja rublje, skoro udvostručili. Do pada je došlo zbog neresursnih kompanija, koje su imale dvostruki gubitak od rasta uvoznih cijena i stope refinansiranja.

Također se ne isplati "igrati se" sa stopom refinansiranja, jer pojeftinjenje kredita, nažalost, stimulira ne samo potražnju potrošača i poduzetničku aktivnost, već i rast cijena robe, pad tečaja rublje.

A ako ga nađem?

Slika je nacrtana i zaista sumorna. Sadašnji budžet je u potpunosti optimizovan za potrošnju, a sada nema dovoljno novca za razvoj privrede, obrazovanja i medicine. A onda je „na pomolu“pomak stanovništva, u procentima, ka penzionerima. „Postoje nijanse u zakonu koji je Državna duma usvojila u prvom čitanju, ali ako se ništa ne preduzme, onda će puknuti ili sam penzioni sistem ili budžet“, V. V. Putin. A, vrlo moguće, da bismo svi preživjeli, kako je rekla stručnjakinja Olga, trebamo “stegnuti kaiš” i “potegnuti se” i osigurati “proboj” o kojem je naš predsjednik govorio uoči izbora. A ja, naravno, iako nisam „Putinov vojnik“, spreman sam da „poguram“na kraju i, ko zna, možda neću živeti kako žive današnji penzioneri – bolje.

Pogledajmo koje projekte trenutno razvijamo u prilogu „Izdaci federalnog budžeta 2018–2020. u kontekstu državnih programa“planiranom budžetu. Ocjena po vrijednosti je među prvima koji su pokrenuli projekat „Socijalna podrška građanima“- 1329 milijardi [- ura, mi smo socijalna država!]; dalje “Upravljanje javnim finansijama i regulisanje finansijskih tržišta” - 1269 milijardi [- “borbe” budale?]; “Razvoj transportnog sistema” - 798 milijardi [-… sa putevima]; “Razvoj federalnih odnosa i stvaranje uslova za efikasno i odgovorno upravljanje regionalnim i opštinskim finansijama” – 816 milijardi [-… opet, sa budalama?] I, da, skoro sam zaboravio, “Troškovi za sprovođenje državnih programa Ruska Federacija (zatvoreni dio)” - 887 milijardi [-?].

Uopšteno govoreći, đavo je, naravno, u detaljima. I nije činjenica da su to dijelovi Avtovaza… [- šala]. Ne vjerujem da je proširenje posljednjeg članka tajna za strane specijalne službe. Najvjerovatnije je sve to protiv nas, dragi moji čitaoci. I, najvjerovatnije, uglavnom ima prekoračenja na drugim stavkama. Iz prvih redova rejtinga troškova jasno je samo da trošimo mnogo novca na rješavanje nevolja koje se ne mogu savladati. Poređenja radi, troškovi onih projekata koji će zaista imati neku vrstu uticaja na naše živote u budućnosti: „Razvoj zdravstva“– 300 milijardi [- samo četvrtina, od „finansijskog menadžmenta“]; “Razvoj obrazovanja” za 2013-2020”- 481 milijardi; „Pružanje pristupačnog i udobnog stanovanja i komunalnih usluga za građane Ruske Federacije“- 97 milijardi; “Promovisanje zapošljavanja stanovništva” - 45 milijardi [- to je uprkos činjenici da je odluka o zapošljavanju penzionera još 5 godina za muškarce i 8 godina za žene praktično u njihovim džepovima]; „Zaštita životne sredine“za 2012 – 2020 „- 37 milijardi [- moglo bi doći do čišćenja korita reka, modernizacije industrijskih preduzeća prema ekološkim standardima]; “Razvoj nauke i tehnologije” za 2013 - 2020”- 182 milijarde [- jedna sedmina od “finansijskog upravljanja”]; "Razvoj industrije i povećanje njene konkurentnosti" - 218 milijardi; „Razvoj farmaceutske i medicinske industrije“za 2013. - 2020.“- 11 milijardi [- stoti dio „finansijskog upravljanja“… i već smo zatvorili naše tržište za uvozne lijekove, mislite li da je prerano?] I“trešnja na torti”:„Razvoj odbrambeno-industrijskog kompleksa”- 8 milijardi [- pola procenta „finansijskog menadžmenta”… ne vjerujte mi – uvjerite se sami].

Ispada da su prioriteti vlade raspoređeni na prilično čudan način, zar ne? A ovo je, inače, dokument (c). Inače, u članku Forbesa to se naziva "privremena kolebanja u strukturi rashoda", koja ni na koji način ne može uticati na mogućnost izdvajanja dodatnih sredstava za važne društvene projekte, poput razvoja obrazovanja i zdravstva. Pokušajte zamisliti što bi se dogodilo s odjelom za planiranje običnog preduzeća, ako bi pokušali staviti takav budžet u odbor direktora, pa čak i sa tako glupom motivacijom. Budžet u kome se najveći deo sredstava troši ne na ulaganja u povećanje obima i kvaliteta proizvoda, nije konsolidovan u imovinu preduzeća, ne raspoređuje se u vidu plata i novčanih podsticaja na mestima nastanka profita - ali, jednostavno, biraju ga računovodstvo i finansijska služba, "tjerajući" preduzeće u još veći kredit. To se može desiti samo u veoma malim preduzećima, u preduzećima - manje od pet minuta, u stečaju.

zaključci

Ono što se zove “penzijska reforma” zapravo uopće nije reforma. Ovo je kalibracija, prilagođavanje trenutnog modela uslovima koji su se promenili iz objektivnih razloga. Stoga su hteli da je „provuku“, potajno, bez fokusiranja pažnje.

Što se mene tiče, kao običan čovjek sa ulice, spreman sam da trpim nešto, što više vidim da je vanjskopolitička situacija gora nego prije 5 godina i da se ipak ispravlja, a ovo je velika zasluga vlade i predsednika lično. Ali nisam spreman da “rizikujem” svoj novac u nedostatku perspektive već u fazi planiranja, ako pogledate planirani budžet. Drugim riječima, da je naša vlada PJSC, a savezni budžet njen bilans, ne bih dao ni novčića za njene dionice. Ako tako kažemo. A pitanje nije u resursima. Oni su. Pitanje je o menadžerima.