Istorija FRS: "u poroku začet, u grehu rođen"

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-16 15:59

Odlomci iz prvog dijela čuvene knjige Eustacea Mullinsa Secrets of the Federal Reserve.

Zvanična biografija senatora Nelsona Oldricha glasi:

Davison je imao odličnu reputaciju za pomirenje zaraćenih strana, ulogu koju je odigrao za J. P. Morgana u rješavanju novčane strahote iz 1907. Morganov drugi partner, T. W. Lamont, kaže: "Henry P. Davison je bio arbitar ekspedicije na Jekyll Island."

Iz ovih materijala može se sklopiti sljedeća priča. Aldrichov privatni automobil, koji je krenuo sa stanice Hoboken sa navučenim zavjesama, odveo je finansijere na ostrvo Jekyll u Džordžiji. Nekoliko godina ranije, vrlo ograničena grupa milionera na čelu s J. P. Morganom kupila je ostrvo kao zimsku vikendicu. Nazvali su sebe "Lovački klub Jekyll Island" i isprva je ostrvo služilo samo za lov, dok milioneri nisu shvatili da im njegova prelepa klima nudi toplo utočište od oštrih njujorških zima i počeli da grade luksuzne vile, koje su zvali " vikendice.“, za zimske praznike njihovih porodica. Sama klupska zgrada, budući da je bila prilično osamljena, ponekad se koristila za momačke večeri i druge događaje koji nisu vezani za lov. U takvim slučajevima, članovi kluba koji nisu bili pozvani na ove piknike su zamoljeni da se ne pojavljuju određeni broj dana. Prije nego što je grupa Nelsona Oldricha napustila New York, članovi kluba su bili obaviješteni da će biti zauzeti sljedeće dvije sedmice.

Jekyll Island Club izabran je kao mjesto plana za kontrolu novca i povjerenja naroda Sjedinjenih Država, ne samo zbog svoje udaljenosti, već i zato što je bio privatni feud ljudi koji su razvili plan. Kasnije, 3. maja 1931, The New York Times je zabilježio komentarisanje smrti Autor George F. Baker, jedan od Morganovih najbližih saradnika: „Klub Jekyll Islanda izgubio je jednog od svojih istaknutih članova. Jedna šestina svjetskog kapitala koncentrirana je u rukama članova Jekyll Island Cluba. Članstvo se samo nasljeđuje.

Aldrichova grupa nije bila zainteresirana za lov. Ostrvo Džekil je izabrano za mesto razvoja centralne banke jer je pružalo potpunu tajnost, ali i zato što nije bilo nijednog novinara u tom području u krugu od pedeset milja. Potreba za tajnovitošću bila je toliko jaka da su se prije dolaska na ostrvo članovi grupe dogovorili da ne koriste prezimena tokom dvonedeljnog boravka tamo. Kasnije je grupa sebe počela zvati "The Name Club" jer je bilo zabranjeno spominjati imena Warburga, Stronga, Vanderlipa i drugih. Redovno osoblje kluba poslato je na dvonedeljni odmor, a za takvu priliku sa kopna su dovedene nove sluge koje nisu znale imena prisutnih. Čak i da su ispitani nakon što se Aldričova grupa vratila u Njujork, nisu mogli da imenuju imena. Ova metoda se pokazala toliko pouzdanom da su članovi kluba - oni koji su zaista bili prisutni na Jekyll Islandu - kasnije održali još nekoliko neformalnih sastanaka u New Yorku.

Zašto je sva ova misterija bila neophodna?Zašto je bilo potrebno ovo putovanje hiljadu milja u zatvorenoj kočiji do udaljenog lovačkog kluba? Pretpostavlja se da je to sprovedeno s ciljem izrade vladinog programa, pripreme bankarske reforme koja bi bila korisna za narod Sjedinjenih Država, po nalogu Nacionalne monetarne komisije. Učesnicima nisu bila strana javna dobrotvorna djela. Njihova imena su često bila istaknuta na bakarnim pločama ili na fasadama zgrada za koje su donirali. Na ostrvu Jekyll nisu slijedili ovu proceduru. Nikada nije postavljena bakrena ploča u znak sjećanja na posvećenost onih koji su se sastali u svom privatnom lovačkom klubu 1910. godine kako bi poboljšali živote svakog građanina Sjedinjenih Država.

U stvari, na ostrvu Jekyll nisu izvršena nikakva dobra djela. Aldrichova grupa je otišla tamo u tajnosti kako bi privatno kreirala zakone o bankama i valutama, za koje je Nacionalnoj valutnoj komisiji rečeno da otvoreno izradi. U igri je bila buduća kontrola novca i kredita Sjedinjenih Država. Ako bi bilo kakva prava monetarna reforma bila pripremljena i predstavljena u Kongresu, to bi okončalo vladavinu elitnih kreatora jedinstvene svjetske valute. Jekyll Island je osigurao da se u Sjedinjenim Državama stvori centralna banka koja će ovim bankarima dati sve što su oduvijek željeli.

Kao tehnički najupućeniji od prisutnih, Paul Warburg je dobio zadatak da pripremi veći dio nacrta plana. O njegovom radu je tada trebalo raspravljati i revidirati ostatak grupe. Senator Nelson Audrič je morao da se uveri da je završeni plan u formi koju može da progura kroz Kongres, a ostali bankari su morali da dodaju neophodne detalje kako bi osigurali da su dobili ono što su želeli u završen projekat na jednom sastanku…. Nakon povratka u New York, možda neće imati priliku da se ponovo sretnu. Nisu se mogli nadati da će ponovo pružiti sličnu tajnost za svoj rad.

Grupa sa Jekyll Islanda provela je devet dana u klubu, naporno radeći na svom zadatku. Uprkos zajedničkim interesovanjima prisutnih, posao nije uvek tekao glatko. Senator Aldrich, kao dominantan čovjek, sebe je smatrao izabranim vođom grupe i nije mogao odoljeti da zapovijeda svima ostalima. Aldrich se također osjećao pomalo neugodno jer je bio jedini u grupi koji nije bio profesionalni bankar. Tokom svoje karijere imao je značajne bankarske interese, ali samo kao osoba koja je ostvarivala prihode od posjedovanja dionica banke. Malo je znao o tehničkim aspektima finansijskih transakcija. Njegov protivnik, Paul Warburg, vjerovao je da svako pitanje koje se pojavi u grupi zahtijeva ne samo jednostavan odgovor, već čitavo predavanje. Rijetko je propustio priliku da kolegama da poduže objašnjenje kako bi ih impresionirao dubinom svog znanja o bankarstvu. To se nije svidjelo drugima i često je izazivalo oštre primjedbe kod Oldricha.

Prirodna diplomatija Henryja P. Davisona pokazala se kao katalizator za nastavak rada. Varburgov jak strani naglasak nervirao ih je i stalno ih je podsjećao da moraju tolerisati njegovo prisustvo samo zato što im je potreban projekat centralne banke koji bi garantovao budući profit. Warburg se malo trudio da izgladi njihove predrasude i svađao se s njima u svakoj prilici o tehničkim bankarskim pitanjima za koja je sebe smatrao specijalistom.

Mora postojati velika tajnost u svim zavjerama

Plan "monetarne reforme" ostrva Jekyll trebao je biti predstavljen Kongresu kao rad Komisije za nacionalnu valutu. Bilo je neophodno da pravi autori zakona ostanu u senci. Nakon panike 1907. godine, javni animozitet prema bankarima bio je toliki da se nijedan kongresmen ne bi usudio glasati za prijedlog zakona koji bi okaljao Wall Street, bez obzira ko je platio troškove njegove kampanje. Projekat Jekyll Island je bio projekat centralne banke, a ta zemlja je imala dugu tradiciju borbe protiv nametanja centralne banke američkom narodu. Počelo je borbom Thomas Jefferson protiv ideje Alexander Hamilton o Prvoj banci Sjedinjenih Država, osiguran od James Rothschild … Njegov nastavak je bio uspješan rat predsjednika Andrew Jackson protiv ideje Aleksandra Hamiltona o Drugoj banci Sjedinjenih Država, gdje Nicholas Biddle bio je agent Jamesa Rothschilda iz Pariza. Rezultat ove bitke bilo je stvaranje nezavisnog podsistema trezora, koji je navodno služio da sredstva Sjedinjenih Država zadrži van kandži finansijera. Istraživanja strahova iz 1873, 1893. i 1907. godine pokazuju da su nastala iz međunarodnog bankarstva u Londonu. Godine 1908. javnost je zahtijevala od Kongresa da donese zakon koji bi spriječio ponavljanje vještački nametnute finansijske panike. Sada se takva monetarna reforma činila neizbježnom. Da bi se spriječila panika i kontrolisala ova reforma, stvorena je Nacionalna komisija za cirkulaciju novca, na čelu sa Nelsonom Oldrichom, koji je bio lider većine u Senatu.

Glavni zadatak, kako je Paul Warburg rekao svojim kolegama, bila je potreba da se izbjegne naziv "Centralna banka". Iz tog razloga je izabrao da koristi naziv "Sistem federalnih rezervi". To bi obmanulo javnost i niko ne bi pomislio da je ovo centralna banka. Međutim, projekt Jekyll Island je i dalje bio projekt centralne banke koja obavlja glavne funkcije centralne banke, a njegovi vlasnici su bili privatnici koji bi profitirali od posjedovanja dionica. Kao banka koja izdaje valutu, ona bi kontrolisala novac i kredite zemlje.

U poglavlju o ostrvu Jekyll u njegovoj biografiji Oldricha Stephenson piše o konferenciji:

„Kako je trebalo da se kontroliše Rezervna banka? Trebalo je da ga kontroliše Kongres. Vlada je morala biti prisutna u upravnom odboru, morala je biti u toku sa svim poslovima Banke, ali većinu direktora morale su birati, direktno ili indirektno, banke udruženja.”

Stoga je predložena Banka federalnih rezervi trebala biti “kontrolisana od strane Kongresa” i odgovorna vladi, ali većinu direktora birale su, direktno ili indirektno, banke udruženja. U konačnoj verziji Warburgovog plana, Odbor federalnih rezervi imenovao je predsjednik Sjedinjenih Država, ali je stvarni rad odbora nadgledao Federalni savjetodavni odbor na sastanku s guvernerima. Odbor su izabrali direktori banaka Federalnih rezervi i ostao je nepoznat javnosti.

Sljedeći zadatak je bio sakriti činjenicu da će predloženi "Sistem federalnih rezervi" biti pod kontrolom gospodara njujorškog tržišta novca. Kongresmeni sa juga i zapada ne bi mogli preživjeti da su glasali za projekat Wall Streeta. Finansijska panika najviše je pogodila poljoprivrednike i male privrednike u ovim regijama. Istočni bankari izazvali su ogromno nezadovoljstvo, koje je u 19. veku preraslo u politički pokret poznat kao "populizam". Lične beleške Nikolasa Bidla, neobjavljene više od jednog veka nakon njegove smrti, pokazuju da su istočni bankari u početku bili svesni razmera javnog negodovanja protiv njih.

Na ostrvu Jekyll, Paul Warburg je predložio veliku prevaru koja bi spriječila građane zemlje da shvate da je njegov plan stvaranje centralne banke. Bio je to regionalni rezervni sistem. Predložio je sistem od četiri (kasnije dvanaest) filijala rezervnih banaka koje se nalaze u različitim dijelovima zemlje. Malo tko izvan svijeta bankara bi shvatio da je postojeća koncentracija monetarne i kreditne strukture zemlje u New Yorku učinila regionalni rezervni sistem fikcijom.

Drugi prijedlog koji je iznio Paul Warburg na ostrvu Jekyll bio je način na koji će se birati administratori predloženog regionalnog rezervnog sistema. Senator Nelson Aldrich je insistirao na tome da ove pozicije ne treba da budu birane, već imenovane i da Kongres ne treba da igra ulogu u njihovom odabiru. Njegovo iskustvo na Capitol Hillu pokazalo mu je da bi mišljenje Kongresa često bilo u suprotnosti s interesima Wall Streeta jer bi kongresmeni sa Zapada i Juga mogli htjeti pokazati svojim biračima da ih štite od bankara sa Istoka.

Warburg je odgovorio da guvernere navodnih centralnih banaka mora odobriti predsjednik. Ovo očigledno povlačenje sistema iz kontrole Kongresa značilo je da je projekat Federalnih rezervi bio neustavan od samog početka, jer je Federalne rezerve trebalo da postane banka koja emituje valutu. Prvi član 8. odjeljka 5. dijela Ustava bezuslovno ovlašćuje Kongres sa "ovlašću da kuje novčić i reguliše njegovu vrijednost". Warburgov plan lišio je Kongres suvereniteta, a sistemi kontrole i ravnoteže moći koje je odobrio Thomas Jefferson u Ustavu su sada uništeni. Administratori predloženog sistema bi kontrolisali novac i kredite zemlje, a sami bi dobili odobrenje od izvršne vlasti. Sudsku vlast (Vrhovni sud i tako dalje) već je praktično kontrolisala izvršna vlast kroz predsedničko imenovanje sudskog veća.

Paul Warburg je kasnije napisao opsežan nacrt svog plana, Federalne rezerve, njihovo porijeklo i razvoj, dugačak otprilike 1.750 stranica, ali se ime Jekyll Island nikada ne pojavljuje u ovom tekstu. On pripovijeda (tom 1, str. 58):

„Ali konferencija je završena, nakon nedelju dana ozbiljne diskusije, dogovoreno je ono što će postati 'Aldrich Bill' i napravljen je plan koji je uključivao 'Nacionalnu rezervnu asocijaciju' za stvaranje centralne rezervne organizacije sa fleksibilnim izdavačkim ovlastima. o zlatu i komercijalnim papirima“.

Na strani 60, Warburg piše: „Rezultati konferencije su potpuno tajni. Čak ni sama činjenica ovog sastanka nije trebala postati vlasništvo javnosti.” U fusnoti dodaje: „Iako je od tada prošlo osamnaest godina tako u originalu] godina, ne smatram da mogu bez oklijevanja dati opis ovog najzanimljivijeg sastanka, u vezi s kojim senator Aldrich zahtijevao od svih učesnika da se pridržavaju tajnosti."

Forbesovo otkriće tajne ekspedicije na ostrvo Jekyll imalo je iznenađujuće mali efekat. Materijal je izašao u štampu tek dvije godine nakon što je Kongres odobrio Zakon o federalnim rezervama, tako da nikada nije pročitan u periodu kada je mogao imati uticaja, odnosno tokom debate o prijedlogu zakona u Kongresu. Forbsov račun su također ignorirali oni koji su bili "upoznati" kao apsurd i čista fikcija. Stevenson to spominje na strani 484 svoje knjige o Aldriču.

“Zanimljiva epizoda o ostrvu Jekyll općenito se smatrala mitom. Forbes je dobio informacije od jednog od novinara. Nejasno je opisivao priču o otoku, ali nije ostavio utisak i, općenito, doživljavan je kao anegdota."

Tišina na konferenciji Jekyll Islanda išla je u dva smjera, od kojih je svaki bio uspješan. Prvi je, kako Stevenson spominje, bio opovrgavanje cijele priče kao romantične fikcije koja se zapravo nikada nije dogodila. Iako se u kasnijim knjigama o Federalnim rezervama spominjalo ostrvo Jekyll, oni su također dobili malo pažnje javnosti. Kao što smo primijetili, Warburgov opsežan rad na Federalnim rezervama uopće ne pominje ostrvo Jekyll, iako on priznaje da je konferencija ipak održana. Nijedan od njegovih dugačkih govora ili pisanja ne sadrži riječ "Jekyll Island" uz jedan značajan izuzetak. Pristao je na Stevensonov zahtjev da pripremi kratku izjavu za Oldrichovu biografiju. Pojavljuje se na stranici 485 kao dio Warburgovog memoranduma. U ovom odlomku, Warburg piše: "Pitanje jedinstvene diskontne stope je razmatrano i odlučeno na ostrvu Jekyll."

Još jedan član Kluba imena bio je manje rezervisan. Frank Vanderlip je kasnije objavio nekoliko sažetaka o konferenciji. U Saturday Evening Postu od 9. februara 1935., na strani 25, Vanderlip je napisao:

“Uprkos mojim stavovima o vrijednosti većeg publiciteta za društvo u korporativnim stvarima, malo prije kraja 1910. godine nastala je situacija kada sam bio tajanstven, kao neka vrsta zavjerenika… Uostalom, plan senatora Aldricha bio bi osuđen na propast da je neko znao šta je pozvao nekoga sa Wall Streeta da mu pomogne da pripremi račun, preduzete su mjere opreza, što bi oduševilo James Stillman (sjajni i tajnoviti bankar koji je bio predsjednik National City Bank za vrijeme špansko-američkog rata i za kojeg se vjerovalo da nam je pomogao uvući nas u ovaj rat) … Nije pretjerano reći da je naša tajna ekspedicija na ostrvo Jekyll dovela do koncept onoga što je na kraju postalo Sistem federalnih rezervi."

27. marta 1983. u rubrici putovanja Washington Posta, Roy Hoopes piše:

"Godine 1910., kada je Oldriču i četvorici finansijskih stručnjaka bilo potrebno tajno mjesto za sastanke za reformu bankarskog sistema u zemlji, lovili su Jekylla i sjedili 10 dana u prostorijama Kluba, gdje su razvijali projekte za ono što će postati Banka federalnih rezervi."

Kasnije je Vanderlip napisao u svojoj autobiografiji Od seoskog radnika do finansijera:

“Naša tajna ekspedicija na ostrvo Jekyll bila je povod za pravi koncept onoga što je na kraju postalo Federalne rezerve. Svi naglasci Aldričevog plana uključeni su u Zakon o federalnim rezervama kada je donesen."

Profesore E. R. A. Seligman, član međunarodne bankarske porodice J. & W. Seligman i šef odsjeka za ekonomiju na Univerzitetu Columbia, napisao je esej koji je objavila Akademija političkih nauka (Zbornik radova, tom 4, br. 4, str. 387-90):

“Malo ljudi zna šta Sjedinjene Države duguju gospodinu Warburgu. Na kraju krajeva, sa sigurnošću se može reći da je on imao više udjela u izradi osnovnih odredbi Zakona o federalnim rezervama nego bilo ko drugi u ovoj zemlji. Upravni odbor federalnih rezervi je, zapravo, u svemu osim po imenu, prava centralna banka. U dva stuba o upravljanju rezervama i politici kamatnih stopa, Zakon o federalnim rezervama eksplicitno je prihvatio princip Aldrich Billa, a ti principi su, kako je navedeno, djelo samo gospodina Warburga. Ne smije se zaboraviti da je gospodin Warburg imao praktičnu svrhu. Formulišući svoje planove i krećući se ka njihovoj realizaciji i s vremena na vreme malo menjajući preporuke, morao je da se seti da uvođenje novog koncepta u svest zemlje treba da bude postepeno, a da je njegov glavni zadatak da uništi predrasude i razveja sumnje. Stoga su njegovi planovi sadržavali niz pažljivo osmišljenih prijedloga osmišljenih kako bi zaštitili javnost od naizglednih opasnosti i uvjerili zemlju da je cijeli projekat u cjelini u potpunosti izvodljiv. Gospodin Warburg se nadao da će s vremenom biti moguće izbaciti iz zakona neke odredbe koje su tu uglavnom bile uključene na njegov prijedlog u obrazovne svrhe."

Sada kada je državni dug Sjedinjenih Država premašio granicu od triliona dolara, zaista možemo priznati "koliko Sjedinjene Države duguju gospodinu Warburgu". U vrijeme kada je stvorio Zakon o federalnim rezervama, državni dug gotovo da nije postojao.