Seljačka banka i ljudi u Ruskom carstvu

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-16 15:59

U Rusiji je 10. aprila 1883. godine počela sa radom Seljačka zemljišna banka. Nova finansijska institucija pozvana je da riješi pitanje zemlje, pomažući seljacima da steknu parcele u privatno vlasništvo. Tokom 35 godina postojanja banke, uz njegovu pomoć, kupljeno je zemljište ukupne površine jedne i po moderne Bugarske, ali u razmjerima carskog carstva to nije bilo toliko. O uspjesima i neuspjesima u radu jedne od najvećih kreditnih institucija u ruskoj istoriji - u materijalu RT.

Seljačka zemljišna banka počela je 10. aprila 1883. da izdaje zajmove u Rusiji, o čemu je propis odobrio car Aleksandar III godinu dana ranije. Nova finansijska institucija bila je potrebna da se riješi pitanje zemljišta. Trebalo je da pomogne seljacima u sticanju privatnih zemljišnih parcela. Uostalom, reforma iz 1861. nije riješila sve probleme s kojima se rusko društvo suočava.

Besplatno, ali ne sasvim

U Rusiji, kao iu nizu drugih država istočne i centralne Evrope, kmetstvo je dugo odlagano i predstavljalo je ozbiljnu kočnicu društveno-ekonomskog razvoja zemlje.

„U poslednjih 20 godina počeli su da se pojavljuju radovi čiji autori pokušavaju da dokažu delotvornost kmetskog sistema i nepostojanje osnova za sprovođenje seljačke reforme. To je besmislica“, rekao je u intervjuu za RT Valentin Šelohajev, glavni zaposlenik Instituta za rusku istoriju Ruske akademije nauka, doktor istorijskih nauka.

Prema mišljenju stručnjaka, u situaciji kada je značajan dio stanovništva zemlje bio lišen svih osnovnih prava i sloboda, država nije uspjela efikasno da razvije privredu. Ljudi nisu bili zainteresovani za odgovarajuću mjeru u rezultatima svog rada.

"Kao rezultat reforme iz 1861. godine, seljaci su dobili mobilnost, što je oslobodilo ogromne tržišne snage", objasnio je za RT bivši zamjenik ministra poljoprivrede Ruske Federacije, doktor ekonomije Leonid Kholod.

Ali čak ni nakon reforme 1861. seljaci, zapravo, nisu postali potpuno slobodni. Sve do 1903. nisu mogli da određuju svoju sudbinu bez odobrenja seoske zajednice, a do 1905.-1907. plaćali su zemljoposednicima „otkupninu” za zemlju koja je bila nekoliko puta veća od njene stvarne vrednosti. Osim toga, zbog nedostatka slobodnih sredstava, seljak nije mogao sebi priuštiti kupovinu zemljišne parcele pogodne za poljoprivredu. A nedostatak zemlje značajno je obezvrijedio status njihove lične slobode, učvršćujući stvarnu ovisnost o zemljoposjednicima i bogatim sunarodnjacima koji su uspjeli steći velike parcele.

U ovoj situaciji banka je počela sa radom, što je seljacima dalo šansu da se od delimično slobodnih ljudi pretvore u samostalne zemljoposednike.

"Hipotekom" po starom redu

Pozajmljivanje u Rusiji pojavilo se mnogo prije reforme iz 1861. godine. Pozajmljena sredstva za "uređenje posjeda" počela su se izdavati na inicijativu carice Elizabete Petrovne sredinom 18. stoljeća - više od stotinu godina prije opisanih događaja.

Ali takvi zajmovi bili su dostupni samo predstavnicima povlaštenih posjeda. Štaviše, platna disciplina ruskih zemljoposednika nije bila na nivou, a pozajmljivanje se sporo razvijalo.

Seljačka reforma je dramatično promijenila situaciju. U zemlji su se pojavili milioni ljudi kojima su bila prijeko potrebna sredstva da stanu na noge. S obzirom na to da su seljaci čak i aktivno pribjegavali kratkoročnim pozajmicama u seoskim bankama i štedionicama, vlasti su došle do zaključka da bi bilo preporučljivo stvoriti finansijsku instituciju koja bi ljudima na duže vrijeme mogla osigurati značajne količine novca dovoljne za kupovinu zemljišne parcele.

I car je podržao tu ideju. Na projekat, koji su razvili ministri unutrašnjih poslova (Nikolaj Ignjatijev), državne imovine (Mihail Ostrovski) i finansija (Nikolai Bunge), Aleksandar III, nakon rasprave u Državnom vijeću, izdao je vizu: „Dakle, da se."

Seljačka banka je bila pod upravom Ministarstva finansija. Za njegov uređaj izdvojeno je 500 hiljada rubalja iz sredstava Državne banke. U početku se sastojao od samo devet grana. Kredit bi se mogao izdati na period od 24,5 do 34,5 godina. Sredstva su izdvajana po 7,5-8,5% godišnje i ne mogu biti veća od 80-90% procenjene vrednosti kupljene lokacije. Vlasti su smatrale da će seljaci, koji su lično uštedeli deo novca za kupovinu zemlje, biti odgovorniji u njihovom korišćenju.

Međutim, u praksi je sakupljanje čak i takve svote, bez vlastitog nadjela, za značajan dio skorašnjih kmetova bio potpuno nepodnošljiv zadatak.

I u praksi, banka je u prvim godinama svog postojanja radila uglavnom sa seljačkim udruženjima – zajednicama i ortacima. Seljačka banka je privukla sredstva izdavanjem obveznica sa prinosom od 5,5%, koje su prodavane preko Državne banke na berzi.

U slučaju da korisnik kredita nije platio banci na vrijeme, naplaćivala mu se kazna od 0,5% mjesečnog iznosa dugovanja. Zatezna kamata se nije naplaćivala ako je seljačko imanje stradalo od elementarne nepogode. U ovom slučaju, zajmoprimac bi mogao imati pravo na odgodu plaćanja na dvije godine.

Nova finansijska institucija se razvijala prilično brzo. Godine 1895. otvorena je 41 filijala Seljačke banke u Rusiji. Do tada je izdao skoro 15 hiljada kredita na ukupno 82,4 miliona rubalja. uz obezbeđenje 2,4 miliona hektara zemlje. Od poslednje decenije 19. veka, na nju je otpadalo 3,8% hipotekarnih kredita u zemlji u gotovini i 4,5% u zemlji. Preko njega je obavljeno oko 12% svih hipotekarnih transakcija.

Godine 1895. Sergej Vite, koji je u to vreme bio ministar finansija, dao je banci ekskluzivno pravo da otkupi zemljišne parcele koje su zemljoposednici prodali, formirajući sopstveni zemljišni fond, da bi ga potom prodao seljacima. Tako se Ministarstvo finansija borilo protiv aktivnosti špekulanata koji su pokušavali jeftino otkupiti plemićka imanja kako bi potom stvorili zemljotres i zaradili super profit.

Do 1906. godine, uz učešće banke, prodato je oko 9 miliona hektara zemlje (što odgovara gotovo cijelom području modernog Portugala).

Njegovo poslovanje činilo je preko 60% ukupnog povećanja površine seljačkog zemljišnog vlasništva od 1883. Godine 1905. skoro 30% hipotekarnih kredita u zemlji izdato je preko Seljačke banke.

Međutim, položaj seljaštva u Rusiji, uprkos svim naporima Ministarstva finansija, ostao je težak. Krajem 19. i početkom 20. vijeka više od trećine seljaka nije bilo u mogućnosti da plati otkup svojim posjednicima. Prema riječima feldmaršala Josepha Gurka, krajem 19. vijeka oko 40% ljudi iz seljačkih porodica u vojsci jelo je meso prvi put u životu. Od 1860. do 1900. godine broj stanovništva zemlje naglo se povećao, zbog čega se površina seljačkog nadjela otprilike prepolovila. Sve je to dovelo do nemira 1905-1907 i, kao rezultat, do agrarnih reformi.

Stolypin reforma

Na početku prve ruske revolucije, Pjotr Stolypin je bio guverner Saratovske oblasti, na čijoj su se teritoriji dogodili jedan od najvećih seljačkih nemira u Rusiji, pa je bio dobro upućen u njihove uzroke. Kada je 1906. Stolipin imenovan za ministra unutrašnjih poslova, a potom i za predsedavajućeg Saveta ministara Rusije, on je već imao svoj program koraka koje je trebalo preduzeti da bi se rešili problemi seljaštva. U ljeto 1906. započeo je veliku reformu, u kojoj je značajna uloga dodijeljena Seljačkoj banci.

“Bio je to onaj rijedak slučaj da su reforme u zemlji provedene na radost svih. Na primjer, mačevanje i industrijalizacija u Engleskoj su se pokazali prilično bolnima za ljude. Stolipinske reforme su, naprotiv, uglavnom odgovarale težnjama naroda“, rekao je Leonid Kholod za RT.

Nakon proširenja građanskih prava seljaka i odluke da im se proda državno zemljište, dodijeljeno im je i pravo svojine na njihove komunalne parcele.

Seljačkoj banci je naređeno da aktivnije izdaje kredite i otkupljuje plemićke zemlje. U međuvremenu je banka dobila državnu zemlju na prodaju seljacima. Zajmovi seljacima bez zemlje i zemljom siromašnim se smjeli izdavati ne u iznosu od 80-90%, kao prije, nego odmah po 100% vrijednosti zemljišne parcele. Banka je morala pomoći seljacima koji su se doselili na nove zemlje da plate stare parcele, izdvajajući za to novac pod osiguranjem novih parcela.

U 1906-1908 prioriteti Seljačke banke su potpuno revidirani. Praktično je prestao da radi sa društvima i ortacima i sada kreditira uglavnom samostalne poduzetnike.

Do 1915. godine, Seljačka banka je već bila na prvom mjestu u Ruskom carstvu, kako po broju izdatih hipotekarnih kredita tako i po obimu. To čini skoro 75% ukupnog broja izdatih kredita. Za čitav period svog postojanja izdala je kredite za kupovinu skoro 16 miliona jutara zemlje, što otprilike odgovara jednoj i po ukupne teritorije moderne Bugarske.

Međutim, Stolypinove agrarne reforme i aktivnosti Seljačke banke nisu postale lijek za sve društveno-ekonomske probleme Rusije.

Stručnjaci se danas razlikuju oko toga koliko su ove transformacije bile razumne.

„Stolipin je bio monarhista. I na prvom mjestu za njega nisu bile ekonomske transformacije, već stabilnost carskog režima“, iznio je svoje mišljenje u razgovoru za RT ekonomista Nikita Kričevski.

Prema njegovom mišljenju, reforme su trebale biti usmjerene ne na povećanje površine seljačkih posjeda, već na povećanje efikasnosti poljoprivredne proizvodnje, koja je u Rusiji bila niža nego u drugim zemljama. Prema proračunima Kričevskog, mehaničko uvećanje seljačkih parcela nije dalo očekivani efekat, oko milion i po uvećanih farmi je propalo, a seljaci su se pridružili bezemljaškim radnicima i gradskim proleterima.

Leonid Kholod, naprotiv, smatra da su Stolypinove reforme omogućile ruskom agrarnom sektoru da se razvije u pravom smjeru, a jednostavno nije bilo dovoljno vremena za njihovu punu implementaciju - revoluciju, što je dovelo do procesa koji su se odvijali među proletarijatom., a ne seljaštvo se umiješalo.

„Stolipin je bio dobar poslovni rukovodilac, ali ne možete skočiti iznad glave“, primetio je Valentin Šelohajev u intervjuu za RT. Prema njegovom mišljenju, treba biti realan u proceni agrarnih reformi i aktivnosti Seljačke banke.

„Zemlja je imala određeni budžet iz kojeg je trebalo ne samo kupiti zemlju i davati kredite seljacima za njenu kupovinu, već i plaćati odbranu, zdravstvo, obrazovanje. Izdvajali su novca koliko su mogli, nije se više imalo gdje uzeti. Ne može se reći da vlast nije htela da rešava probleme seljaka – jeste, i sprovela je određene korektne reforme, ali u tim uslovima nije mogla više. Danas neki istraživači uzimaju jedan faktor i pokušavaju da dokažu da je u Rusiji početkom dvadesetog veka sve bilo loše, ili, obrnuto, samo dobro. Ovo je nenaučan pristup. Potrebno je sveobuhvatno sagledati problem i na osnovu toga odgovoriti na pitanje zašto reforme nisu uspjele, zašto je došlo do revolucije. Koliko je život bio ugodan za ljude? Da li bi mogao normalno da uči, liječi se, jede, stiče nove tehnologije u inostranstvu? Bilo je mnogo faktora koji su doveli do revolucije. Do sada oni nisu u potpunosti istraženi “, rezimirao je Valentin Šelohajev.