Računska komora je klasificirala reviziju Skolkova

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-16 15:59

Trilateralni sporazum između Fondacije Skolkovo, Tehnološkog instituta Masačusetsa (MIT) i autonomne neprofitne organizacije Skolkovo institut nauke i tehnologije (SINT, Skoltech) zaključen je kršenjem ruskog zakona. Do ovih zaključaka su došli revizori Računske komore, koji su prošle jeseni provjerili rad Fondacije Skolkovo. Osim toga, vlada je umjesto finansiranja domaćeg inovativnog klastera naložila da dodijeli 1,6 milijardi rubalja grantova Tehnološkom institutu u Masačusetsu. Prema pisanju Izvestija, značajan broj uočenih prekršaja u aktivnostima Skolkova doveo je do toga da je Računovodstveni odbor klasifikovao provere ovih revizora.

U februaru ove godine na web stranici Računske komore objavljena je kratka poruka o reviziji koju su proveli revizori korištenja sredstava federalnog budžeta u cilju stvaranja i obezbjeđivanja funkcionisanja inovacionog centra Skolkovo. Tada su revizori konstatovali da je na Skolkovo iz budžeta potrošeno 31,6 milijardi rubalja. Revizija je pokazala da ne postoje specifični ciljni indikatori u subvencijama za inovativne gradove u odnosu na vrijeme njihove implementacije. "Ovo stvara rizike pouzdanosti u procjeni efikasnosti njihove upotrebe", naveli su u zajedničkom preduzeću, a drugi komentari nisu objavljeni.

Prema pisanju Izvestija, izvještaj revizora je klasifikovan kao "Tajna" zbog kršenja utvrđenih u finansiranju Skolkova.

- Izvještaj revizora za Skolkovo je povjerljiv i nije dospio u javnost - rekao je izvor u Računskoj komori. Prema njegovim riječima, na revizore je vršen pritisak: „Vlada je izvršila pritisak na zajedničko ulaganje i učinila je sve da izvještaj ne bude objavljen i da se ne sazna da budžetski novac koji se izdvaja za Skolkovo ide Sjedinjenim Državama u obliku grant sredstava od Massachusetts Instituta." Zvaničnici iz zajedničkog preduzeća potvrdili su za Izvestiju da je izvještaj o ovoj inspekciji pod oznakom "Tajna".

Izvestija je uspela da dođe do celog izveštaja inspekcije Skolkova, uključujući i "tajni" deo. Prema revizorima, prema uslovima sporazuma zaključenog u septembru 2010. između Skolkova i MIT-a, američka strana je preuzela na sebe odgovornost da razvije koncept međunarodnog istraživačkog instituta i kreira odgovarajuću „mapu puta“, a ruska strana je preuzela da nadoknadi troškove MIT-a. Kao rezultat toga, prema revizorima, MIT je za ovaj posao dobio 7,5 miliona dolara, od čega je više od 5,5 miliona dolara otplata troškova američkih partnera, a 2 miliona dolara je naknada MIT-a. “U početnoj verziji sporazuma radilo se o oko 2,5 miliona dolara, koje je MIT trebao dobiti, ali je onda iznos utrostručen dodatnim ugovorom zaključenim u martu 2011. godine”, navodi se u izvještaju zajedničkog preduzeća.

"Mogućnost kontrole troškova američke institucije je praktično isključena", kažu revizori.

U oktobru 2011. godine sklopljen je novi ugovor između MIT-a, Skolkova i SINT-a, gdje su se već pojavili drugi iznosi, ali kontrola troškova američke strane još uvijek nije precizirana.

Prema ovom sporazumu, ruski fond mora američkoj strani obezbijediti finansiranje u iznosu od 302,5 miliona dolara - direktno ili preko trećih strana. Najveći deo iznosa, 152 miliona dolara, trebalo je da ide za povećanje kapaciteta MIT-a, a samo 150,5 miliona dolara - za stvaranje Instituta za nauku i tehnologiju Skolkovo. Istovremeno, MIT je imao pravo da prvi dio iznosa koji je otišao u vidu grant podrške koristi po sopstvenom nahođenju - uključujući i svrhe koje nisu povezane sa saradnjom sa Skolkovom. Drugi dio iznosa također mora prenijeti MIT kao grantove. Prema revizorima, ruska strana nije ni tražila finansijsko učešće od MIT-a u projektu. Da li je izdvojeno svih 300 miliona dolara, revizori nisu precizirali u izvještaju.

Ukupan iznos sredstava koja se izdvajaju za Skolkovo, a koja bi eventualno mogla otići za finansiranje američke nauke, prema njihovim podacima, mogla bi se značajno povećati. Kako se navodi u poverljivom izveštaju, ruski predsednik Dmitrij Medvedev je 2011. godine naložio Ministarstvu finansija da obezbedi Skolkovu sredstva u iznosu do 9 milijardi rubalja u periodu 2011-2013. A dodatnim sporazumom, iz oktobra 2011. godine, između Ministarstva finansija i Skolkova, predviđeno je da se MIT-u „u okviru zajedničkih aktivnosti“dodeli 1,6 milijardi rubalja.

Štaviše, predstavnici Računske komore su primetili da je trilateralni sporazum (između MIT-a, Skolkova i SINT), koji je odobrio Dmitrij Medvedev (u to vreme predsednik zemlje), bio u suprotnosti sa ruskim zakonom. "Ugovor je sklopljen samo na engleskom jeziku, a u fondu nije postojao prevod ovog dokumenta, što je u suprotnosti sa normama ruskog zakona", naveli su revizori.

Predstavnike Računske komore zabrinula je i mogućnost nekontrolisane upotrebe dodijeljenih sredstava od strane američke strane.

Samo Skolkovo je saopštilo da izvještaj o kontrolnom događaju koji je odobrio Upravni odbor Računske komore ne sadrži nikakva pitanja o trenutnom sporazumu o stvaranju Skoltecha.

- Ovaj dokument ne dovodi u pitanje usklađenost sporazuma sa MIT-om sa ruskim zakonodavstvom. Što se tiče vremena i funkcionisanja samog našeg univerziteta, projekat se sprovodi striktno u okviru odobrenog plana “, rekao je za Izvestija Aleksandar Černov, potpredsednik Fondacije Skolkovo. MIT nije odgovorio na zahtjev Izvestije.

Istovremeno, Aleksej Sitnikov, potpredsednik za upravljanje i razvoj Instituta za nauku i tehnologiju Skolkovo, potvrdio je da je sporazum između Skolkova i MIT-a potpisan na engleskom jeziku, ali se nije složio sa revizorima da je to suprotno ruskim zakonima..

„Postoji sporazum, to je istina. Potpisan je na engleskom između Skoltecha, MIT-a i Fondacije Skolkovo. Postoji ovjereni prijevod dokumenta, ali engleski je glavni jezik ugovora. Ako postoji neslaganje između ruske i engleske verzije, tada je u našem sporazumu glavni jezik engleski. Ovo nije u suprotnosti sa ruskim zakonodavstvom. Sitnikov je napomenuo da niko od učesnika trilateralnog sporazuma nije komentarisao pitanja u vezi sa iznosom ugovora i eventualnim isplatama, jer su te informacije povjerljive.

- Mogu samo da kažem da ugovor nije ugovor o grantu i ugovor o pružanju plaćenih usluga, pošto je MIT nevladina organizacija i ne može da pruža komercijalne usluge. Ovo je sporazum o saradnji koji ocrtava zajedničke napore za izgradnju Skoltecha. Američki institut nam pruža pomoć u nizu oblasti koje su jasno naznačene u dokumentu, a za to postoji dogovoreni formular za izvještavanje koji MIT obezbjeđuje - objašnjava Sitnikov.

Prema mišljenju stručnjaka, tvrdnje kontrolnog odjela mogu ozbiljno zakomplikovati partnerstvo ruskog inovacionog grada kako sa MIT-om tako i sa drugim stranim naučnim centrima, kao i zainteresovati agencije za provođenje zakona, koje mogu početi provjeravati implementaciju sporazuma i sve okolnosti njegovog pojavljivanja.

„Nalozi Računske komore u okviru njenih ovlašćenja su obavezujući, ali u ovoj situaciji je najvažnije da li je delovanje Skolkova nanelo štetu državi ili ne“, kaže advokat Viktor Naumov.

Vladislav Isaev, analitičar investicijskog holdinga Finam, napominje da će sporazum, bez obzira na to da li je nanio štetu ruskoj strani ili ne, iz ugla američkog političkog establišmenta izgledati kao "prljav posao". A to, prema njegovim riječima, može biti poremećeno svakog trenutka. U tom slučaju, Skolkovo će izgubiti sav novac prebačen Amerikancima.

- MIT je pristao na ovaj posao zbog teške finansijske situacije. Skolkovo je dalo neku vrstu "mita" da bi zauzvrat dobilo tehnološko partnerstvo, kaže analitičar.

Prema mišljenju stručnjaka, ovakva plaćanja američkim naučnicima, koje je izvršila uprava Skolkova, su besmislena, jer niko u Sjedinjenim Državama ili Evropi ne nastoji da doprinese ruskom naučnom i tehnološkom napretku.

U februaru 2013. godine postalo je poznato da Istražni komitet Rusije (TFR) vodi istragu zbog sumnje u zloupotrebu sredstava u inovacionom centru Skolkovo. Prema istražiteljima, 3,5 milijardi budžetskih rubalja namijenjenih razvoju naučnog grada, umjesto da se koriste za svrhu, dugo se čuvalo na računima Metcombanke, čiji je krajnji korisnik Viktor Vekselberg, predsjednik Fondacija Skolkovo. Predstavnici TFR-a sumnjaju da je banka taj novac pustila u opticaj, zahvaljujući čemu su zainteresovani dobili nezakonitu dobit.