Izvoz drveta u Kinu - birokratski spor oko zabrane

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-16 15:59

Ministarstvo industrije i trgovine Ruske Federacije smatra da nije svrsishodno zabraniti izvoz ruskog drveta u Kinu. O tome je novinarima rekao načelnik odjeljenja Denis Manturov.

smatra ministar.

Izjava Manturova bila je odgovor na izjavu drugog člana vlade - šefa Ministarstva prirodnih resursa Dmitrija Kobilkina. On je zapravo prošle sedmice postavio ultimatum kineskim vlastima, navodeći da bi Moskva mogla uvesti embargo na izvoz drveta ako NRK ne prestane da kupuje rusko ilegalno iskopano drvo.

“Dođu, kupuju drva, a mi moramo da očistimo ruševine. Kina mora jasno shvatiti da, ako se ne pridruže u rješavanju ovog problema, nećemo imati druge opcije osim da u potpunosti zabranimo izvoz drvne građe.

rekao je načelnik Ministarstva prirodnih resursa.

Kad je grom udario

Spor između dvojice državnika oko toga ko je kriv i šta da se radi izazvao je, kao i obično, još jednu katastrofu, odnosno gigantske požare koji su ovog ljeta harali u Krasnojarskom kraju, Irkutskoj oblasti i nizu drugih regiona Sibira i Dalekog istoka..

Sezonsku katastrofu pogoršao je nerad lokalnih vlasti, koje su odbile da ugase šumu, uz obrazloženje da je gašenje požara navodno ekonomski neisplativo.

rekao je guverner Krasnojarske teritorije Aleksandar Us u vezi s tim.

Nedjelovanje Ussa i njegovih podređenih dovelo je do toga da je, općenito, standardni problem za regiju narastao do nivoa međunarodne kataklizme. Predsjedavajuća 73. zasjedanja Generalne skupštine UN-a Maria Fernanda Espinosa-Garces pozvala je 30. jula svjetsku zajednicu da pomogne Rusiji u borbi protiv šumskih požara, a dan kasnije Donald Trump je nazvao Kremlj i podrugljivo ponudio pomoć u gašenju sibirskoj tajgi.

Hvala vam što se niste dobrovoljno prijavili za skladištenje nuklearnih bojevih glava. Međutim, Kremlju je bilo dovoljno i ono što je rečeno: operativno stvorena grupa vojne avijacije od 10 aviona Il-76 i 10 helikoptera Mi-8 ugasila je 90 hiljada hektara užarene tajge za nekoliko dana. Već 2. avgusta vojska je izvijestila o eliminisanju 60 požara. Reci šta hoćeš, ali mi znamo da bombardujemo.

Općenito, pokazalo se da je vrlo moguće boriti se protiv šumskih požara, to bi bila želja. A za to nije potrebno toliko tehnologije.

Ministarski nivo

No, vratimo se Manturovu i odjeljenju na čijem je čelu. Da pokažemo kompetentnost čelnika Ministarstva industrije i trgovine i tima koji je on odabrao, podsjetimo se samo na jedan slučaj koji se desio ne tako davno.

U jesen 2018., razmišljajući o tome kako podržati rusku aluminijsku industriju, koja je stradala od američkih sankcija, Ministarstvo industrije i trgovine rodilo je očaravajuću ideju: isključiti pivo iz alkoholnih pića i, shodno tome, ukinuti zabrana njegove prodaje na tezgama i noću.

Istovremeno, ukidanje ograničenja trebalo je da utiče samo na one vrste piva koje se prodaju upakovane u aluminijumske limenke. Odnosno, pivo u plastici je najalkoholnije piće, ali u "aluminiju" je već bezopasno negazirano piće. Takva je netrivijalna logika.

Kritičari tada nisu cijenili jednostavnost i eleganciju dizajna. Ali uzalud. Uostalom, Manturov i njegovi drugovi mogli su biti pametni. Na primjer, dajte brifing i recite: jedan od glavnih potrošača aluminija je zrakoplovna industrija, pa hajde da razvijamo konstrukciju aviona. Na drugom mjestu po stopi potrošnje aluminijuma - 25,3% - je proizvodnja građevinskih konstrukcija, pa predlažemo privremeno nulte poreze na ovaj segment industrije. Na trećem mjestu su proizvođači električne opreme, pa im dajmo dodatne poticaje za razvoj.

Ali ne, ministar nije postao pametan. Umjesto ovako jeftinog populizma, Ministarstvo industrije i trgovine je predložilo vrlo jednostavnu, a samim tim, nesumnjivo, lako implementiranu shemu: aluminijum za limenke, pivo za muškarce, prazne kante za smeće. Sjajno.

Može nam samo biti drago što avganistanskoj narkomafiji nije palo na pamet da heroin pakuje u aluminijsku foliju u Krasnojarsku. Inače, takve prijedloge ne bismo čuli.

Iako je moguće, stvar nije u gorljivoj želji resora da spasi metalurge koji su pod sankcijama, već u posebnom odnosu prema pivarima. To barem nagoveštava činjenica da je u julu 2019. godine Ministarstvo industrije i trgovine ponovo predložilo da se pivo povuče iz koncepta alkoholnih pića. Istovremeno, autori inicijative više nisu počeli da se kriju iza problema proizvođača aluminijuma, shvatajući da je aktuelnost ove teme u medijskom prostoru učinila da ona dugo živi.

Analiziraj to

Ako analiziramo izjavu Denisa Valentinoviča o šumarstvu, onda se tvrdnje ne javljaju toliko na suštinu prijedloga koliko na argumentaciju kojom zvaničnik opravdava svoj stav.

rekao je Manturov.

Sve je u redu, osim jedne sitnice: STO je mrtva. To je činjenica. Pravila organizacije zabranjuju državama članicama da uvode jednostrane carine i ograničenja na robu iz drugih zemalja, subvencioniraju sopstvenu proizvodnju i na bilo koji drugi način se bave protekcionističkom politikom. U međuvremenu, od 2016. godine u svijetu je na snazi oko 30 zaštitnih mjera protiv ruskog čelika i proizvoda od valjanog metala. Kina, po svom nahođenju, dozvoljava uvoz poljoprivrednih proizvoda iz nekih ruskih regija - a zabranjuje iz drugih. Sjedinjene Države vode tarifni rat protiv Kine i EU već treću godinu zaredom, prisiljavajući evropske kompanije da se pridruže ekonomskoj blokadi Irana.

WTO nije samo pokojnik, to je leš iz čijih je očnih duplji već izraslo cvijeće. U julu ove godine u Parizu je počela sa radom INSTEX trgovačka platforma, čija je svrha da sakrije transakcije evropskih kompanija sa iranskim partnerima. Struktura potpuno nezamisliva čak i sa živom i funkcionalnom Svjetskom trgovinskom organizacijom.

Postavlja se pitanje da li naše Ministarstvo industrije i trgovine generalno zna koja je godina? Barem otprilike.

Manturovljevi argumenti o ekonomskoj saradnji sa Kinom odnose se na istu operu. Peking, uprkos deklarisanom prijateljstvu sa Ruskom Federacijom, nije žurio da nam otvori svoje tržište hrane. I, možda, ne bi ga otvorio, da nije bilo trgovinskog rata sa Sjedinjenim Državama, koji je natjerao Kineze da uzvrate američkim poslovima.

Jedna od rijetkih oblasti u kojoj NRK može samo uštipnuti Amerikance je kupovina soje i mahunarki. Shodno tome, pred samim Nebeskim Carstvom postavlja se pitanje: ko će zamijeniti zalihe američkih farmera, čiji su proizvodi nametnuti zaštitnim obavezama? Tu je Rusija dobro došla. Kineske vlasti počele su izdavati uvozne dozvole jednu po jednu. Ni ranije ni kasnije.

Zabrana se ne može izvesti

Općenito, pitanje moguće zabrane izvoza drvne građe je izuzetno složeno i kontroverzno. Pristalice ove mjere napominju da upravo mogućnost prodaje drvne građe Kini stvara preduslove za namjerno podmetanje požara, grabežljivu sječu, korupciju u redovima lokalnih vlasti i agencija za provođenje zakona.

Protivnici, s druge strane, smatraju da problem nije u kineskom, već u trulom sistemu ruske vlasti, potpuno neadekvatnom Zakoniku o šumama i potpunom uništenju objekata koji bi trebali štititi šume od nelegalne sječe i požara. Usput se napominje da šumarstvo donosi profit državi i jedan je od glavnih izvora prihoda lokalnog stanovništva.

Šta da kažem? Obje strane su u pravu na svoj način. Rusija zaista izvozi drvo i prima prihod od toga. Da li je to isplativo za državu? Nije činjenica. S jedne strane, drvosječe plaćaju porez, s druge strane, zarad podrške industriji, država godinama vraća PDV. Prema nekim izvještajima, samo u Irkutskoj regiji iznos povrata iznosio je 4 milijarde rubalja.

Odnosno, uzmite brojke poreskih olakšica i, na osnovu njih, izjavite direktno: pogledajte kako drvosječe hrane majku Rusiju! - ne radi. Morate znati šta je tačno država uradila sa ovim novcem i da li je njime nahranila drvosječe.

Pogrešna je i ideja šefa Ministarstva prirodnih resursa. Suština njegovog prijedloga svodi se na jednostavnu ideju: zabranit ćemo izvoz drvne građe u Kinu i bijes će prestati. Pitanje je zašto bi? Zaista, neko misli da se samo za Kineze šuma seče sa divljim prekršajima, ali za ruske kupce sve se radi po slovu zakona?.. Ali čak i da priznamo ovu misao, postoji jedan problem.

Prema ekspertima, Rusija šalje u NRK oko 1/4 - 1/5 sve posečene drvne građe. Odnosno, čak i po samoj hrastovoj logici embarga na izvoz u NRK, 20-25% prestupa će biti zaustavljeno. A preostalih 75% se ne miješa u naš život?

šta da radim?

Tražiti od Pekinga da se obračuna s našim korumpiranim carinicima je još gore nego tražiti od Trumpa da ugasi našu tajgu. Ovo je veoma ekstreman oblik nacionalnog samoponiženja.

Problemi počinju činjenicom da niko, ni u regionima ni u Moskvi, ne zna šta se tačno dešava u industriji.

Na primjer: prema podacima Računske komore, udio sjenovitih sječa čini 30% posječenog drveta. A prema rečima sekretara Saveta bezbednosti Nikolaja Patruševa, oko 70% ovog tržišta je u senci.

Što se tiče Kine i činjenice da bi ona mogla biti uvrijeđena našom zabranom, ovo je mit. NRK potroši 170 miliona kubnih metara drva godišnje, od čega je oko 100 miliona iz Kine, a još 30 miliona iz SAD-a, Kanade, Finske i Novog Zelanda. Rusija isporučuje 22 miliona.

Odnosno, čak i ako pretpostavimo da će ruski embargo biti uveden, to praktično ni na koji način neće uticati na kinesko tržište. Našu nišu će zauzeti drugi dobavljači i o tome će se sve odlučiti.

Općenito, ispada vrlo složen i dvosmislen rebus. A to se može riješiti, prije svega, promjenom Šumskog zakonika i obnavljanjem Federalne službe za šumarstvo, ali hoće li se s tim zadatkom nositi ljudi koji nude spašavanje aluminijske industrije prodajom piva noću? Vrlo je sumnjivo.

Uprkos složenosti problema u cjelini, sama zabrana izvoza drvne građe u Kinu je sporedna tema i u potpunosti ovisi o tome kako namjeravamo da uspostavimo red u našoj zemlji. To se može zabraniti - ali tada morate jasno razumjeti što učiniti s oslobođenim količinama drva; ili možda nije zabranjeno, ali u ovom slučaju je konačno potrebno stvoriti stvarno funkcionalan sistem kontrole pravne čistoće izvezene građe.

U svakom slučaju, to bi trebala biti isključivo naša odluka, donesena na osnovu ruskih nacionalnih interesa, a ne koketiranja sa WTO, Pekingom ili Washingtonom. Ali kod nas je baš sve jako tužno.