Japan i emigracija su nekompatibilni koncepti

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-16 15:59

Među ekonomski razvijenim zemljama svijeta, Japan je uvršten u grupu zemalja sa relativno zatvorenim imigracijskim sistemom za prijem nekvalifikovane radne snage na tržište rada. Na tako strogoj kontroli u odnosu na strance može pozavidjeti i sam Donald Trump: u skladu sa važećim imigracijskim zakonodavstvom, od stranih državljana, samo stranci japanskog porijekla, strani studenti i pripravnici mogu se legalno prijaviti za nekvalifikovani rad.

Japan je jedna od najmonoetničnijih zemalja na svijetu. Japanci čine 98% stanovništva zemlje.

Osim njih, u Japanu žive Ainu i njihovi potomci - drevno starosjedilačko stanovništvo niza sjevernih ostrva, prvenstveno Hokaida. Druga uobičajena grupa nejapanskog stanovništva u zemlji su Korejci. Skoro cijelu svoju historiju Japan je ostao izuzetno zatvorena zemlja. Tek sredinom 19. veka šogun je bio primoran da otvori granice za kontakte sa strancima nakon dva veka potpune izolacije japanske države. Od tog vremena Japan je dugo ostao donator migranata. Prvi brod sa japanskim imigrantima 1868. otišao je na Havajska ostrva. Pokrenuo je masovnu migraciju japanskih imigranata u Sjedinjene Američke Države, na neka od ostrva Okeanije i u Latinsku Ameriku, prvenstveno u Peru. U Sjedinjenim Državama i Latinskoj Americi formirane su brojne japanske dijaspore. Što se tiče samog Japana, još uvijek nije bilo značajnog priliva stranih migranata u njega. U prvoj polovini 20. veka, kada je Japan vodio agresivnu spoljnu politiku, radnici iz Koreje su uvezeni u zemlju. Korišćeni su za nekvalifikovan i težak rad. Veliki broj žena i djevojaka također je izvezen iz Koreje i Kine u Japan.

Liu Hongmei je radila u fabrici konfekcije u Šangaju, ali naporan radni raspored i niske plate navele su ženu da se preseli u Japan. Dakle, na novom radnom mjestu, za pakovanje i peglanje odjeće u fabrici, obećana joj je plata tri puta veća od one koju je Liu primala u Kini. Žena se nadala da će dobiti hiljade dodatnih dolara za svoju porodicu, koja se povećala rođenjem njenog sina, piše The New York Times.

"Tada mi se učinilo da je ovo prava šansa za bolji život", rekao je Liu za američko izdanje. Međutim, stvari su se ispostavile drugačije. U skladu sa japanskim zakonom, Liuov rad se ne može smatrati takvim - u Japanu se to naziva "stažiranje". Program stažiranja je prilično uobičajen u ovoj zemlji.

Nakon Drugog svjetskog rata Japan je izgubio sve prekomorske teritorije i okupirane zemlje. Istovremeno, demografsku situaciju u zemlji karakterizirala je visoka stopa nataliteta, što je, s obzirom na malu površinu Japana, predstavljalo određenu prijetnju socio-ekonomskoj stabilnosti zemlje. Stoga je japansko vodstvo dugo vremena stimuliralo odlazak Japanaca u Sjedinjene Države i Latinsku Ameriku, i, naprotiv, nametnulo je stroga ograničenja strancima koji ulaze u zemlju.

Ali mjere za podsticanje odlaska Japanaca u inostranstvo nisu donijele željene rezultate. Većina Japanaca nije vidjela razlog da napusti zemlju, pogotovo što se ekonomska situacija u Japanu popravljala i zemlja se ubrzo pretvorila u jednu od najrazvijenijih i najbogatijih zemalja svijeta. Ekonomski bum u Japanu doveo je do povećanja potražnje za radnom snagom u zemlji. Ipak, za razliku od zapadnoevropskih zemalja ili Sjedinjenih Država, strani migranti praktički nisu odlazili u Japan. Najveći dio stranaca koji žive u Japanu su Korejci i Tajvanci, koji su se ranije smatrali japanskim podanicima, budući da su Koreja i Tajvan bili pod japanskom vlašću, a potom im je oduzeto državljanstvo. Čak ni produbljivanje globalizacijskih procesa nije dovelo do značajnog porasta stranog useljavanja u Japan.

Sve do kraja 1980-ih. japanske vlasti su vodile veoma strogu imigracionu politiku sa ciljem da što više ograniče broj stranih državljana koji ulaze u zemlju. Svi stranci koji žive u zemlji bili su pod kontrolom nadležnih organa, nije bilo tako lako dobiti boravišnu dozvolu u zemlji. Istovremeno, japanski građani mogli su gotovo nesmetano napustiti zemlju, pa su mnogi od njih tiho kretali između Japana i Sjedinjenih Država, Japana i zemalja Latinske Amerike. Očigledno je da su vlasti u zemlji vidjele određene prednosti u prisustvu uticajne japanske dijaspore na zapadnoj hemisferi. Dovoljno je pogledati primjer kineske dijaspore, koja je nosilac kineskog ekonomskog utjecaja u jugoistočnoj Aziji, da bi se shvatilo da je Japan imao samo koristi od prisustva Japanaca u drugim zemljama svijeta.

U Japanu je teško naći ljude koji bi hteli da sortiraju povrće ili peru suđe u restoranu. Zbog toga se iz inostranstva zapošljavaju kadrovi da popune poslove koji nisu prikladni za autohtono stanovništvo zemlje.

Program stažiranja sponzorira japanska vlada. Njegov cilj je otklanjanje manjka radne snage. Radnici su potrebni u fabrikama, restoranima, farmama i drugim preduzećima. "Skoro svako povrće u tokijskim supermarketima odabrano je od strane pripravnika", rekao je Kiyoto Tanno, profesor na Tokyo Metropolitan univerzitetu, za američku publikaciju. Pripravnici u Japanu uglavnom dolaze iz Kine, Vijetnama, Filipina i Kambodže, a broj se svakim danom povećava.

Prema podacima japanskog Ministarstva pravde, broj stranih državljana koji žive u Japanu je na kraju juna 2016. oborio rekord od 2,31 milion, što je za 3,4% više nego prije šest mjeseci. Najviše je bilo Kineza, Južnokorejaca, Filipinaca i Brazilaca.

Vijetnamci su zauzeli peto mjesto sa 175 hiljada ljudi, što je 20% više nego prošle godine. Od 2,31 miliona, 81,5% su bili oni sa srednjoročnim i dugoročnim vizama. Broj onih koji imaju inženjersku ili humanističku vizu, kao i onih koji rade za međunarodne kompanije, povećan je za 11,8%. Broj posjetilaca sa bračnom vizom smanjen je za 0,4%.

Uobičajena oštra antiimigraciona politika dovela je do stvarnih problema na tržištu rada. Mnoge industrije pate od nedostatka radne snage, što koči ekonomski razvoj zemlje. Vrijedi napomenuti da je ukupan broj radnika stranog porijekla u Japanu, prema vladinim podacima, prošle godine premašio milionsku granicu, piše The New York Times. Štaviše, većina njih je u zemlju došla kao tehnički pripravnik.

Da bi došao u Japan, Liu Hongmei je platio 7.000 dolara brokerima za vizu. Ali uslovi rada i života koji su joj bili obećani pokazali su se mnogo lošijim.

„Šefovi nas tretiraju kao robove“, kaže ona za New York Times. "Uopšte nema obrazovanja."

Yoshio Kimura, član parlamenta vladajuće Liberalno-demokratske partije, takav sistem naziva "uvozom radne snage". Chao Bao, 33-godišnji pripravnik iz provincije Jilin na sjeveroistoku Kine, radio je u maloj fabrici autodijelova u centralnom Japanu.

“Ljudi u kompanijama su različiti. Mjesta na kojima sam radio nisu bila baš poštena: mogli smo raditi cijeli vikend, a ne biti plaćeni za to. Onda su me potpuno otpustili zbog neke greške koju je pronašao menadžer “, prokomentarisao je mladić za publikaciju svoje stažiranje.

Tham Thi Nhung, krojačica iz Vijetnama, rekla je da za četiri mjeseca rada nijedna krojačica iz njihove fabrike nije imala slobodan dan, a radni dan je trajao od osam ujutro do deset uveče. Istovremeno, nakon kolektivne žalbe žena na mjesečnu neisplatu od 712 dolara, vlasnik im je poslao pismo u kojem kaže da se pogon zatvara i da su svi radnici otpušteni.

Uprkos ovim uslovima, potražnja i dalje premašuje ponudu. To je također zbog činjenice da broj radno sposobnih Japanaca opada od sredine 1990-ih zbog niske stope nataliteta. U cijeloj zemlji nezaposlenost je samo 3%, prema New York Timesu.

Japanska vlada planira produžiti period vize za stažiranje sa tri na pet godina, uz proširenje zapošljavanja stranih radnika na staračke domove i kompanije za čišćenje ureda i hotela.

Gotovo je nemoguće doći do Zemlje izlazećeg sunca bez programa stažiranja. Postoje programi za studente, izbjeglice, ali gotovo svi aplikanti na kraju ne dobiju vizu. Većina stanovnika zemlje su etnički Japanci koji imaju negativan stav prema migrantima. Osim toga, Japan je geografski udaljen od siromašnih država koje opskrbljuju izbjeglice. Na primjer, u 2015. godini, prema podacima Ministarstva pravde Japana, zaprimljeno je oko 7,6 hiljada zahtjeva za status izbjeglice, od kojih je samo 27 udovoljeno (2014. je bilo oko 5 hiljada zahtjeva, od kojih je samo 16 zadovoljeno). Većina tražilaca azila u 2015. godini bila je iz Indonezije, Nepala i Turske.

Program stažiranja u Japanu kritizirali su radnici i pravnici jer su ga nazvali "eksploatacijom radnika". Štaviše, većina ljudi pozajmljuje hiljade dolara za plaćanje brokerske provizije, računajući na stabilan prihod u budućnosti. Nakon dolaska u zemlju i stvarnog upoznavanja sa uslovima, nemaju pravo da menjaju poslodavca: kompanije ih ne zapošljavaju direktno, a sama viza vezuje zaposlenog za određenu kompaniju. Jedini izlaz je otići kući i na kraju izgubiti sve.

Gospodin Kimuro ne poriče da su uvjeti za rad pripravnika daleko od idealnih, ali je siguran da Japan neće bez migranata. "Ako želimo ekonomski rast u budućnosti, potrebni su nam stranci," rekao je za New York Times.

U 2011. godini, prema izvještaju američkog State Departmenta o trgovini ljudima, japanski program pripravnika smatran je nepouzdanim zbog nedostatka zaštite od dužničkog ropstva i zlostavljanja radnika. Oni koji ne mogu platiti brokeru svoju vizu ostaju u Japanu ilegalno. Skoro 6.000 migranata je to učinilo 2015. godine, prema japanskom ministarstvu pravde. Istovremeno, prema vladinim procjenama, broj ilegalnih migranata u Japanu iznosi oko 60 hiljada. Za poređenje: broj ilegalnih migranata u Sjedinjenim Državama dostiže 11 miliona, piše The New York Times.

Na kraju krajeva, Zapad je Zapad, a Istok je Istok. Tokio ima teška osjećanja po pitanju evropskih migrantskih problema. Sam Japan mami migrante čim može - ali bez većeg uspjeha.

Tokio zvoni na uzbunu: stanovništvo Japana ubrzano stari i smanjuje se. Hitno su joj potrebni migranti. U Evropi, vjerovatno, mnogo štucanja. Prema dostupnim procjenama, za 40-50 godina sa sadašnjih 127 miliona stanovništvo će se smanjiti na 87 miliona, a polovina građana Zemlje izlazećeg sunca biće penzionisana.

Razloga za to ima više nego dovoljno. I evropeizirana svijest otočana, naviknutih na prosperitet i blagostanje, koji, kako pokazuje svjetska praksa, često ne pomažu, već ometaju porođaj. I posljedice državne politike provedene nakon poraza u Drugom svjetskom ratu na ovim prostorima. Tada su velike porodice bile ne samo obeshrabrene, već su, naprotiv, bile nepoželjne. I strah društva ostrvske države da se suoči sa problemima u oblasti hrane i resursa. Sadašnja vlast uviđa da postoji obilje demografskih problema, a njihovo rješavanje na račun migranata može naići na odbijanje stanovništva, od kojih su 98% etnički Japanci. Što je, općenito, jedinstveno u modernom svijetu. Ipak, vlada formira sve više novih programa za privlačenje migranata kao garanciju očuvanja države u sadašnjem obliku.

Još ne rade. Situacija je lišena dinamike. Desetine hiljada odlaze u Japan, a njoj su potrebni milioni. I to ne bilo ko, već visokoprofesionalni stručnjaci. Roboti takođe mogu da pometu ulice. Država ima velike planove. Na primjer, u oblasti prostora. Nedavno je usvojen višegodišnji program koji će koštati milijarde dolara. Ali postoje i veliki problemi sa susjedima, uključujući i teritorijalne sporove oko Južnog kineskog mora. Štoviše, geopolitičke ambicije Tokija rastu, o čemu svjedoči i najnoviji vojni budžet, koji mnogi nazivaju "militarističkim". A da biste ih implementirali, potrebni su vam ljudi, puno motivisanih ljudi.

Japan je do sada treća ekonomija u svijetu, nakon Sjedinjenih Država i Kine. Ali ovo počasno mjesto možda nije vječno. Starenje i opadanje stanovništva neizbježno će uticati na položaj zemlje u svijetu, uključujući i finansijsku i ekonomsku sferu. Nije uzalud glasnici iz Tokija na turnejama po raznim regijama svijeta, uključujući i centralnu Aziju. Žele da steknu uporište. Da, samo konkurenti stoje na putu. A glavni je jasno ko: Kina. Iako Japan nije finansijski sposoban kao njegov susjed, on se strastveno takmiči s njim gdje god je to moguće.

A situacija nije tako jednostavna kao što se na prvi pogled čini. Čini se da je više od milijardu i po Kine potencijalni i vrlo koristan "dobavljač" migranata za Japan. Ali to nije slučaj. Previše je kontradikcija između Pekinga i Tokija. Štaviše, sama NRK je zainteresovana za priliv kvalifikovanog osoblja, naučnika i intelektualaca sa svih strana planete. I, usput rečeno, čini mnogo za ovo. Do sada, u ovom nadmetanju sa Nebeskim carstvom, Zemlja izlazećeg sunca trpi porazan poraz. Vlast jednostavno nije u stanju da pretvori zemlju u jednu veliku Silikonsku dolinu u koju će doći najbolji predstavnici čovječanstva. I to priznaje. A društvu takva "dolina" nije potrebna. Kao rezultat toga, morate označiti vrijeme. Stvar se ne svodi samo na konkretne, već najvažnije, radne mehanizme za prevazilaženje demografske krize, do kojih, zbog specifičnosti japanskog društva, nije tako lako doći, već dobre želje i osjećaj stalne tjeskobe.

Stanovništvo Japana će do 2065. godine, prema prognozama stručnjaka Nacionalnog instituta za istraživanje stanovništva i socijalne sigurnosti, iznositi 88,08 miliona ljudi, tj. će se smanjiti za skoro trećinu (31%) u odnosu na nivo iz 2015. (127,1 milion). Pad stanovništva u Zemlji izlazećeg sunca počeo je 2008. godine, kada je dostigao vrhunac od 128,08 miliona. U izvještaju, koji su pripremili demografi, apeluje se na vladu da se unaprijed pripremi za posljedice stabilnog pada stanovništva koje će se manifestirati posvuda, uključujući penzije i zdravstvenu zaštitu, koji već rade sa značajnim naporima.

Očekuje se da će prosječni životni vijek Japanaca do 2065. godine porasti na 84,95, a Japanki 91,35 godina, dok su u 2015. ove brojke iznosile 80, 75 i 86, 98 godina. Za pola vijeka, udio Japanki i Japanki starijih od 65 godina će porasti na 38,4% ukupne populacije. Za pola veka Japanaca mlađih od 14 godina biće 10,2%. U 2015. godini ove brojke su bile 26, 6 i 12,5%.

Najtmurnija tačka prognoze i za ekonomiste i za vlasti je da će 2065. godine svakog penzionera starijeg od 65 godina služiti samo 1,2 zaposlena Japanca. U 2015. godini bilo ih je više od dva - 2,1. Stopa nataliteta, jedan od glavnih pokazatelja za predviđanje broja stanovnika, u 2015. godini iznosila je 1,45. U 2024. godini, prema prognozi, smanjiće se na 1, 42, ali bi do 2065. trebao porasti na 1,44.

Japanska vlada veliku pažnju posvećuje demografiji. Projekcije stanovništva objavljuju se svakih pet godina. Premijer Shinzo Abe smatra demografiju jednim od prioriteta svog kabineta i namjerava da dovede natalitet na 1,8 po Japanki sa sadašnjih 1,4. Prema njegovom mišljenju, pad stanovništva nije težak teret, već razlog za povećanje produktivnosti rada kroz inovacije i prije svega industrijsku robotiku i uvođenje umjetne inteligencije.

Mnoge razvijene zemlje imaju problema sa smanjenjem populacije. Japan se od velike većine razlikuje po tome što ne želi (barem za sada) da ide općeprihvaćenim putem borbe protiv demografskih problema – da nadoknadi gubitke stanovništva na račun migranata.

Smanjenje broja stanovnika već je pogodilo mnoge japanske gradove i sela. Prije svega, vlast i privreda su to osjetili na sebi, jer se ubire porezi smanjuju, a broj radno sposobnog stanovništva sve manji. Na primjer, administracija grada Shizuoka, koji se nalazi na pola puta između Tokija i Nagoje, saopštila je prošle sedmice da je broj stanovnika prvi put pao ispod 700 hiljada i da je od 1. aprila ove godine iznosio 699.421. Trenutno u Zemlji izlazećeg sunca postoji oko dvadesetak istih gradova koji od savezne vlade traže kompenzaciju za smanjenje poreza.

Mladi ljudi napuštaju Shizuoku da bi studirali i radili u Tokiju ili Nagoji. Teška situacija čak i u glavnom gradu Japana, uprkos činjenici da privlači mlade iz cijele zemlje kao magnet. Prema vladinoj novembarskoj prognozi, stanovništvo Tokija će do 2060. godine pasti na 11,73 miliona, tj. će se smanjiti za 13% u odnosu na 2015.