Korupcija kao klasna renta. Zašto Rusija živi po konceptima?

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-16 15:59

Kako se odvija spontana raspodjela posjeda i hijerarhija, kojih po zakonu nema? Zašto živimo po konceptima i koje mjesto korupcija zauzima u našim životima? Portal Kramola objavljuje najzanimljivije odlomke iz intervjua sa sociologom Simonom Kordonskim.

Naša prava pravila su ona koja zamjenjuju zvanična. Naše prave slobode su one koje se ostvaruju kroz vekovnu veštinu pronalaženja slepih tačaka države. Ali ako živite po konceptima, morate uzeti po rangu. Neki od uhapšenih i zatvorenih guvernera vjerovatno su imali ovu situaciju: rečeno mu je da podijeli. I on je, možda, i podijelio, ali nedovoljno, izbacio iz reda

Fokus je na pretpostavci zakonitosti, na transparentnosti aktivnosti građana za državu. Ali takva transparentnost nije od koristi građanima, prije svega, jer sama država nije transparentna za građane i po mnogo čemu djeluje protivzakonito. Ili ne ilegalno, već jednostavno nesvjesno, bilo refleksivno, bilo instinktivno.

Nezamisliv obim nominalno državne imovine zvanično nema vlasnika, ali nezvanično, bilo koja stvar ima vlasnika. Država očigledno nije u stanju da upravlja onim što smatra privredom.

Formirali smo dva regulatorna sistema. Jedan je službeni, zasnovan na zakonu, a drugi, izgrađen po konceptima. Oni postoje u istom prostoru, u istim ljudima. Ljudi su podijeljeni: žive po konceptima, ali ponašanje drugih tumače u smislu zakona. I sa njihove tačke gledišta, ispada da svi krše zakon.

Ovoga, koliko sam shvatio, nigde nije bilo. Vjerovatno počevši od vremena Petra Velikog imamo kontinuiranu modernizaciju. Suočeni s tim, ljudi pokušavaju da prežive. Život u smislu koncepata je život-preživljavanje, ribarski život. Ribar je osoba koja danas sklapa dalekovode na 10 kilovolti, sutra kopa toalete, a prekosutra ide u krzno ili šumarstvo. Ovo nije freelancing. Freelancer traži posao u specijalnosti, dok obrtnici uče specijalnost. A kada se pojave konkurenti (sada imamo Kineze), oni prelaze u druge industrije. I tako žive desetine miliona ljudi.

To je distribuirani stil života. Vikendica, garaža, konoba, stan. Tamo gdje je krajeve zgodno sakriti, gdje nema šta da zgrabi osobu. To je način bijega od države, koja modernizuje sve što dođe pod ruku po uvezenim modelima.

U sovjetsko vrijeme, na primjer, partijska organizacija je rješavala probleme ne prema sovjetskom zakonu, već prema partijskoj savjesti, odnosno konceptima. Kako su na partijskom birou svi problemi riješeni, tako se i dalje rješavaju, samo umjesto biroa - ono što mi zovemo civilno društvo uslužnih ljudi. Ljudi sa statusom u sistemu se okupljaju u kupatilu, u restoranu, u lovu, pecanju, zajedno šetaju - i rešavaju probleme.

Postoji i vrlo zanimljiva institucija autonomizacije zajednica koje žive po konceptima društvenog vremena. Opštinski okrug, na primer, ima svoj vremenski tok, koji se samo delimično poklapa sa državnim. Određuje se rođendanima, posebno značajnim za okružnu zajednicu ljudi i raznim nezaboravnim datumima. Ljudi se okupljaju na ovakve lokalne praznike zajedno, piju, jedu i rješavaju probleme.

Štaviše, rođendani nisu nužno lokalni šefovi, već značajni ljudi. U svakoj administraciji postoji neka neupadljiva osoba, kadrovski službenik, sekretarica koja vodi knjigu nezaboravnih datuma. Knjiga kaže: takav je rođendan Ivana Ivanoviča, a toliki drugi značajni ljudi imaju srebrno vjenčanje. Ako se poštuje načelnik policije, dobar čovjek, onda ćemo se okupiti i proslaviti Dan policije.

Prošlog proleća moji studenti i ja smo imali ekspediciju u jednom od okruga Tverske oblasti.

U 10. minuti razgovora načelnik općinske uprave je studentima (pola pravnici, polovina državni službenici) rekao: „Živimo po konceptima. A zakon je za registraciju već počinjenih radnji."

Ovo se ne samo prepoznaje nego se i koristi. Za državu, koja iz centra gleda na ovaj region, izgleda kao zona prirodne katastrofe: niske plate, nezaposlenost, moguće povećanje socijalnih tenzija. Ali ove informacije, koje generiraju sami okružni službenici u svojim izvještajima centru, nisu ništa drugo do poruka: dajte novac, inače ćete biti zauzeti rješavanjem naših problema. Ali u stvarnosti ljudi ne žive tako loše. Uz zvaničnu oskudnu platu, tamo se cijene ne razlikuju mnogo od onih u Moskvi. Tamo imaju brusnice, a na brusnicama možete zaraditi u sezoni, na primjer, na Chevroletu. Postoji lov. Postoji šuma koja je izrasla na napuštenom poljoprivrednom zemljištu, koja se sije, prerađuje i izvozi. Naravno, sve to nije ni po zakonu, nego po konceptima.

Stanovništvo regiona je 15.000 ljudi, oko 300 naselja. Za sve to ima devet dežurnih, od kojih šest radi u kancelarijama, odnosno tri su za 300 naselja. Ima jedan tužilac, otprilike mojih godina, preko 60 godina, ljut na sve. Sve, kaže, treba posaditi. Postoji sudija, jedan u dva okruga, dobar, sudi pošteno. A ima i notara, odlučila je, svi idu kod nje - ona rješava probleme. Drugim riječima, gust, sadržajan život, u kojem je uloga zakona i njegovih predstavnika zanemarljiva u odnosu na pojmove.

Vlasti. Gledanje

Oni mogu reći: „Ja sam to skinuo“, „Nisam se dao“, „Ti si dobio priliku, iskoristio si je, ali s tvoje strane nije bilo poklona“. Koncept nastaje u trenutku rastavljanja: "Ne ponašate se prema konceptima." Neki od uhapšenih i zatvorenih guvernera vjerovatno su imali ovu situaciju: rečeno mu je da podijeli. I on je, možda, i podijelio, ali nedovoljno, izbacio iz reda.

To je također zbog strukture ruskog jezika, koji je trodijalekatski. Postoji službeni jezik, jezik dokumenata - to nam kažu nadležni. Postoji jezik uskraćivanja službenosti, jezik koji se viče na protestnim akcijama. A tu je i prostirka.

Samo poznavanjem sva tri dijalekta možete razumjeti šta sagovornik misli. Neće raditi da se mat ozvaniči. O tome svjedoči i činjenica da prve osobe države u komunikaciji sa narodom prelaze na argo.

Značajna komponenta problema je i površna, uvedena kultura. Sada - engleski kadar, koji emituje obrazovni sistem. Engleski, koji profesionalna zajednica ekonomista, sociologa i kod njih školovanih menadžera percipira kao maternji jezik, ne može da opiše šta se ovde dešava.

To nam ne dozvoljava da odnose u kojima živimo nazovemo svojim jezikom, ne dozvoljava nam čak ni da razvijamo ovaj jezik. Odnosno, jezik se razvija, ali uz upotrebu matematike.

Korupcija

To je moguće samo na tržištu, u odnosu tržišta i države. Pošto nemamo ni jedno ni drugo u potpunosti, bolje je ovo što se dešava opisati ne kao korupciju, već kao klasnu rentu. Mnogo je važnije to što se borba protiv nepostojeće korupcije postepeno pretvorila u vrlo profitabilan posao uslužnih ljudi, u sredstvo preraspodjele odnosa pristupa državnim resursima.

Naš zakon ne poznaje posjede i hijerarhije. Ko je važniji - tužioci ili sudije? Istražni komitet ili državni službenici? Nema jasnoće, stoga su hijerarhizirani na prirodan način, a na svakoj teritoriji na različite načine. Negde je tužilaštvo pod čekistima, a negde pod Istražnim komitetom. Da biste saznali ko je viši u hijerarhiji, morate razumjeti ko koga plaća, ko kome pruža usluge. Onaj ko plaća stanarinu je u položaju podređene klase, nižeg statusa. Najamnina je jedino što državu povezuje u jedinstvenu cjelinu.

Jednom je sjedio na sastanku pored generala iz Ministarstva unutrašnjih poslova. Elena Panfilova, borac protiv korupcije, govorila je i govorila o povlačenju kao obliku korupcije.

General je slušao, slušao, pa me gurne u stranu i kaže: ona je budala, ili šta? Ako nema povratka, sve će stati. Rollback je najam. Resursi se ne dijele besplatno. Mnogo je kandidata za resurse, među njima i konkurencija. Ko će dobiti pristup? Osoba koja prima resurs vraća dio davaocu. Ovo je analogno bankarskoj kamatnoj stopi, i prilično blizu, sa moje tačke gledišta.

Postoji cijena novca koja dolazi u maloprodaji kroz hijerarhiju banaka i na svakom nivou je drugačija. I mi imamo istu stvar sa resursima. Postoji monopolista - država koja distribuira resurse. I svako ko primi sredstva vraća dio njih u nekom obliku davaocu.

U tržišnom sistemu regulacioni mehanizam je bankarska kamatna stopa, dok je kod nas to represija. Što je viši nivo represije, to je niža stopa povlačenja. I shodno tome, ekonomija se okreće.

U Staljinovo doba postojao je visok nivo represije i minimalna stopa povlačenja. Represija kao sistem je nestala i stopa povlačenja se povećala. A ekonomija (ono što mi zovemo ekonomijom) se ne razvija: resursi se razvijaju u toku distribucije. Sada postoji represija, ali su epizodne, demonstrativne i ne smanjuju stopu povlačenja. A ako se ne možete vratiti, onda resursi mogu ostati nerazvijeni.

Pogledajte zaostatak na kraju fiskalne godine. Ako postoji strah od odmazde, onda sredstva ne stižu do mjesta, jednostavno se ne raspodjeljuju.

Početkom 2000-ih, na primjer, izdvojena su vrlo značajna sredstva za otklanjanje posljedica katastrofalnog zemljotresa u Republici Altaj, ali pod strogom kontrolom države. Tri godine kasnije postalo je jasno: posljedice katastrofe su otklonjene, ali novac koji je država izdvojila nije iskorišten i ostaje na računima. Zato što se nisu mogli kategorizirati po konceptima.

Ako se osoba ne ponaša prema konceptima, onda je premještena po zakonu. Ovo nije anarhija. Ovo je vrlo rigidan poredak - život prema konceptima. Ranije su pucali zbog kršenja pojmovnih normi, a sada ih stavljaju pod član Krivičnog zakonika.

Imamo hiljade zakona koji su veoma kontradiktorni. Postoje i kodovi. Ali, na primjer, Zakon o šumama i Zakon o zemljištu često su u suprotnosti jedni s drugima, i to ozbiljno. Lokalni službenik je primoran da bira između primjene zakona.

Ovdje smo imali seosko groblje, ovo zemljište nije opštinsko, ali nije jasno kakvo. Na njemu je izrasla šuma, a po zakonu, po katastru, ova teritorija je pripisana šumskom fondu, ali ljudi treba da je zatrpaju. Toliko o opštem pravnom režimu; i tako u svakom poslu. Ovi problemi se ne mogu riješiti zakonom, pa se rješavaju konceptima.

Razumni ljudi su uvek govorili da ne treba žuriti sa kodifikovanjem. Neophodno je sistematizovati zakonodavstvo, otkloniti kontradiktornosti. Ali ipak su požurili i napravili šifre. Nijedan od njih nije u potpunosti funkcionalan. Nemamo zajednički pravni prostor. Ona je raskomadana, kontradiktorna i iznutra konfliktna.

Treba zaboraviti sve fantazije o izgradnji tržišta i konceptima reformi koje su razvili svi uvoznici. Samo tržište nastaje kada država napusti regulaciju i reforme. Država nam želi sve najbolje i zato svakim korakom, svakim novim zakonskim aktom lomi način života, a ljudi su primorani da opstaju u ovom sistemu, da se prilagođavaju. A živjeti po konceptima - nema drugog načina da se preživi.