Novi svjetski poredak će doći nakon COVID-19

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-16 15:59

Rijetko kada uspostavljeni svjetski poredak pretrpi značajne promjene: Rim nije izgrađen u jednom danu, a svijet koji je formirao - Pax Romana - postojao je vekovima. Svjetski poredak koji je nastao kao rezultat Bečkog kongresa 1815. godine postao je stvar prošlosti tek izbijanjem Prvog svjetskog rata. Ali takođe se dešava da se uruši poverenje u stari poredak, a čovečanstvo ostane u vakuumu.

U to vrijeme se rađaju novi svjetski poreci – pojavljuju se nove norme, ugovori i institucije koje određuju kako zemlje međusobno komuniciraju i kako ljudi komuniciraju sa svijetom, piše bivši službenik američkog State Departmenta Edward Fishman u članku objavljenom 3. maja u Politico.

Pandemija koronavirusa, koja je poremetila normalan tok svjetskih procesa na način kakav se nije dogodio od Drugog svjetskog rata, postala je upravo takav trenutak. Svjetski poredak nakon 1945. više ne funkcionira. Da to nije slučaj, očekivao bi se barem pokušaj da se pruži jedinstven odgovor na izazov pandemije koja ne poznaje granice. Pa ipak, UN su se same povukle, SZO je postao predmet "političkog fudbala", zatvorene su granice ne samo između pojedinačnih zemalja, već i između članica Evropske unije. Saradnja koja se gradila decenijama sada je prošlost.

Sviđalo se to nekome ili ne, nakon završetka pandemije nastat će novi svjetski poredak, a Sjedinjene Države moraju učiniti sve da takav svjetski poredak bude prilagođen izazovima nadolazeće ere. O mogućnosti prelaska sa starog svetskog poretka na novi već se raspravljalo, uključujući i autorsko učešće. U okviru ovakvih diskusija razmatrani su istorijski primeri promene svetskog poretka, kao i moguće reforme. Prema Fishmanu, krhkost trenutne globalne strukture prepoznata je ranije, ali su tada mnogi shvatili snagu inercije: sve dok ne dođe izvanredan trenutak, malo je vjerovatno da će svjetski lideri biti spremni da stvore novi svjetski poredak.

I sada je došao takav trenutak, pa Sjedinjene Države imaju priliku da izgrade novi svjetski poredak, koji će, ako se uradi ispravno, biti adekvatan izazovima vremena – klimatskim promjenama, sajber prijetnjama i pandemijama – a također će omogućiti da se plodovi globalizacije i tehnološkog napretka šire šire. S tim u vezi, izuzetno je važno uzeti u obzir greške i uspjehe koji su pratili stvaranje svjetskog poretka nakon Prvog i Drugog svjetskog rata.

Dakle, u prvom slučaju, svjetski poredak koji se pojavio 1919. godine obilježila je Velika depresija, pojava totalitarnih režima i, na kraju, konfrontacija, čak i destruktivnija od Prvog svjetskog rata. U drugom slučaju, nakon Drugog svjetskog rata, uspostavljeni svjetski poredak obezbijedio je više od sedam decenija mira i prosperiteta, tokom kojih je broj nasilnih smrti naglo opao, a svjetski BDP porastao najmanje 80 puta. Da bi Vašington izbegao greške koje su napravljene posle Prvog svetskog rata i ponovio uspehe svetskog poretka posle 1945. godine, moraju se uzeti u obzir tri faktora.

Prvo, Sjedinjene Države moraju unaprijed, odnosno dok se ne završi kriza uzrokovana pandemijom, ocrtati karakteristike novog svjetskog poretka. Dakle, kada je američki predsjednik Woodrow Wilson stigao na Parisku mirovnu konferenciju u januaru 1919., dva mjeseca nakon završetka rata, nijedan od principa poslijeratnog poretka još nije bio dogovoren. Zbog toga su saveznici težili suprotstavljenim ciljevima, pa ugovor koji su zaključili nije mogao riješiti probleme budućeg svijeta.

Naprotiv, predsjednik Franklin Roosevelt počeo je planirati poslijeratni svijet prije nego što su Sjedinjene Države ušle u rat. U avgustu 1941., četiri mjeseca prije Pearl Harbora, Washington i London su usvojili Atlantsku povelju, koja je formulisala svoje ciljeve za poslijeratni poredak. Konferencija u Breton Vudsu, koja je izložila posleratni ekonomski sistem, održana je u julu 1944. U vrijeme kada je rat završio 1945. godine, principi novog poretka su već bili dobro poznati, što je omogućilo saveznicima da se fokusiraju na implementaciju.

Zbog korona virusa normalan tok života će prestati na duže vrijeme, ali ne zauvijek, a kada kriza prođe, konture novog poretka brzo će se oblikovati. Kako bi se osiguralo da se ovaj kratki okvir mogućnosti ispravno iskoristi i da ga ne propuste svađe, Sjedinjene Države i svjetski lideri moraju odmah početi zajedno oblikovati ove principe.

Bilo bi glupo očekivati da će američki predsjednik Donald Trump, koji je jedan od razloga za podrivanje postojećeg međunarodnog poretka, voditi planiranje novog. Možda će biti potrebno sačekati dok više internacionalno naklonjen šef Bijele kuće može oblikovati institucije novog poretka. Ipak, činjenica da je Trump na čelu Sjedinjenih Država ne znači da se sadašnji trenutak ne može iskoristiti u svoju korist. Lideri republikanske i demokratske stranke trebalo bi da preuzmu glavni posao definisanja budućeg svetskog poretka, a pre nego što počnu da definišu takve parametre kao što su principi UN, prvo treba da se dogovore oko ciljeva.

Drugo, Sjedinjene Države moraju izbjeći da upadnu u zamku da svu odgovornost svale na jednu ili drugu stranu, kao što je bio slučaj 1919. godine, kada je Njemačka proglašena krivom za početak rata, koji je trebao napraviti teritorijalne ustupke i platiti reparacije. Ovakav pristup bio je uzrok negodovanja koje je doprinijelo usponu nacista na vlast.

Nasuprot tome, arhitekti svetskog poretka posle Drugog svetskog rata iz 1945. fokusirali su se na budućnost, obavezujući se da će obnoviti Nemačku i pretvoriti je u cvetajuću demokratiju, uprkos činjenici da je Nemačka više kriva za izbijanje Drugog svetskog rata. nego na početku Prvog svetskog rata. Primjer današnje Njemačke, uzora liberalizma i čvrstog saveznika Sjedinjenih Država, svjedoči o mudrosti tog kursa.

Unatoč njihovoj želji da pronađu odgovorne za početak pandemije, koja je već ubila više američkih državljana nego onih koji su ubijeni u Vijetnamskom ratu, američki čelnici trebali bi biti velikodušni u pomoći u obnovi globalne ekonomije nakon pandemije. Iako je Peking "nesumnjivo" odgovoran za suzbijanje ranih izvještaja o koronavirusu, za Sjedinjene Države i svijet je daleko korisnije da pomognu u jačanju zdravstvenog sistema NRK-a nego da pokušaju kazniti Peking.

Nigdje velikodušnost nije važnija nego u potrazi za okončanjem pandemije novim terapijama, a na kraju i vakcinama. Umjesto da pokušava unovčiti razvoj takvog lijeka, Washington bi trebao voditi globalne napore za razvoj, testiranje, proizvodnju i isporuku ovih lijekova što je brže moguće iu što je moguće više zemalja. Uloga Sjedinjenih Država u okončanju pandemije uvelike će odrediti koliko će jak moralni autoritet imati u oblikovanju novog svijeta.

SAD takođe treba da budu velikodušne u podršci institucijama novog poretka. Washington je već potrošio više od 2 biliona dolara da izvuče zemlju iz ponora koronavirusa. I to nije sve. Ovaj iznos je višestruko veći od sredstava koja Sjedinjene Države izdvajaju za međunarodni razvoj, stranu pomoć i doprinose međunarodnim organizacijama. Pandemija je više od ikoga pokazala potrebu da se krize spriječe, a ne da se bore protiv njih, pa će od sada Sjedinjene Države morati financirati institucije novog poretka kako bi mogle spriječiti sljedeću krizu prije nego što ona izmakne kontroli.

Konačno, novi poredak mora biti zasnovan na internom konsenzusu. Predsjednik Wilson nije uključio nijednog istaknutog republikanca u američku delegaciju na Pariskoj mirovnoj konferenciji, isključujući ne samo radikalne izolacioniste, već i umjerene internacionaliste s kojima je mogao naći zajednički jezik. Senat je odbacio Versajski sporazum, a Sjedinjene Države nikada nisu pristupile Ligi naroda. Predsjednici Franklin Roosevelt i Harry Truman naučili su iz greške svojih prethodnika tako što su se u početku fokusirali na podršku svjetskom poretku nakon 1945. godine. Kada je Povelja UN predstavljena u Senatu, dobila je ogromno odobrenje američkih zakonodavaca.

Osim toga, aktuelno je pitanje kakav će oblik poprimiti novi svjetski poredak. Na globalnom nivou, novi poredak mora biti direktno fokusiran na pitanja koja zahtijevaju kolektivno djelovanje, uključujući klimatske promjene, sajber sigurnost i pandemije. Oni će ugroziti svijet u eri koja dolazi, baš kao nuklearno oružje u prošloj eri. Režim nuklearnog neširenja urodio je plodom jer je istovremeno uspostavio jasna pravila i kazne za njihovo kršenje: monitoring, inspekcije, izvozne kontrole, zabrane i sankcije su instrumenti režima nuklearnog neširenja.

Istovremeno, potreban je i obnovljeni savez istomišljenika. Sjedinjene Države i njihovi saveznici u Evropi i Aziji moraju se ujediniti u vijeće demokratija, šireći kolektivnu odbranu izvan vojske kako bi se suprotstavili suptilnijim prijetnjama kao što su miješanje u izbore, dezinformacije i finansijska prisila.

Na ekonomskom planu, odavno je zakasnilo za međunarodni sistem koji daje prioritet ljudskom blagostanju nad ekonomskim rastom. SAD, EU, Japan i druge demokratije moraju pregovarati o novim ekonomskim sporazumima koji idu ruku pod ruku sa proširenjem pristupa tržištu kako bi se suzbila utaja poreza, zaštitila privatnost podataka i podržali standardi rada. Određeni nivo odbacivanja globalizacije je neizbježan i opravdan, ali se ne može sada planirati, ovo povlačenje će biti haotično i nepromišljeno pljuskanje djeteta uz vodu.