Podmukli porez na zemlju u Rusiji i kako je to bilo u SSSR-u

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-16 15:59

Mnogi ljetni stanovnici i seljani postavljaju razumno pitanje: zašto bih plaćao porez na kuću koju sam sam izgradio? Na kraju krajeva, napravio sam ga na vlastitoj lokaciji, vlastitim rukama i svojim novcem.

I to je pravo pitanje, pogotovo kada treba oporezovati ne samo stambene zgrade, već i baštenske zgrade na temelju - kupatila, plastenike. A ovo pitanje je utoliko aktuelnije kada već plaćamo porez na zemljište na kojem je ova kuća postavljena. Inače, ne u svim zemljama se zemljište i kuća na njemu posebno oporezuju.

Zašto se ovo dešava u Rusiji? Zapravo, odgovor na ovo pitanje seže do revolucije iz 1917. godine. Shvatamo šta je šta.

Nazad u SSSR

Ako posjedujemo seosku kuću i plac, onda za to plaćamo dva poreza. Za zemljište - porez na zemljište, za kuću - porez na nekretnine. Ovo je rezultat posebnog pravnog režima za zemljišne parcele i sve druge objekte.

Počeci ove podjele sežu do Oktobarske revolucije 1917. Tada je usvojena uredba "O zemljištu", kojom je u potpunosti ukinuto pravo privatnog vlasništva nad zemljom.

“Sva zemlja, otuđenjem, odlazi u državni zemljišni fond, a za raspodjelu među radnicima zadužene su lokalne i centralne samouprave, od demokratski organizovanih nesocijalističkih seoskih i gradskih zajednica do centralnih regionalnih institucija.

Vlasništvo nad zemljom se odmah poništava bez ikakvog otkupa. Žrtvama državnog udara priznaje se samo pravo na javnu podršku za vrijeme koje je potrebno da se prilagode novim uslovima postojanja.”

Zemlja je oduzeta od veleposednika i prebačena na seljake. Proces konfiskacije zemlje na teritoriji evropske Rusije završen je do januara 1918. godine, a do proleća je završena njihova preraspodela između novih korisnika zemljišta.

Privatno vlasništvo nad zemljišnim parcelama je ukinuto, ali sa zakonskim uređenjem objekata na ovim parcelama nije sve bilo tako jednostavno. U Građanskom zakoniku RSFSR-a iz 1922. godine nije bilo odredbe o ličnom vlasništvu nad zgradama na terenu, ali se pojavilo pravo izgradnje.

U početku su samo lokalne vlasti imale pravo da grade, što je u potpunosti odgovaralo ideologiji komunizma. Ali nakon građanskog rata, zemlja je devastirana, a država nije uvijek imala dovoljno snage i sredstava da je izgradi. Stoga su vlasti odlučile da zakonski ovlaste građane i zadruge za pravo uređenja zemljišnih parcela. Tako se, na primjer, pojavio dekret Vijeća narodnih komesara od 8. avgusta 1921. „O davanju prava zadružnim udruženjima i pojedinim građanima da grade gradske parcele“. Građani su dobili priliku da izgrade ona urbana područja, "koja se ne mogu u skorije vrijeme izgraditi sredstvima mjesnih izvršnih odbora".

Još uvijek nije bilo vlasništva nad zemljištem ili kućama. Uputstvom NKVD-a i NKYU-a br. 204/654, pravo građenja je definisano kao „stvarno hitno pravo podizanja objekata na gradskom i vangradskom zemljištu, posjedovanja, korištenja i raspolaganja ovim objektima, u roku predviđenom zakonom. ugovor o izgradnji. Trajanje perioda razvoja postupno se mijenjalo - povećalo se sa 12 na 65 godina.

Međutim, to uopće nije značilo da sada svako može otrčati na pijacu po građevinski materijal i kupiti šta želi. Obično se gradnja, čak i pri samostalnom dobijanju građevinske dozvole, odvijala centralno, pod strogom kontrolom države koju predstavljaju lokalne vlasti, o njihovom trošku iu skladu sa utvrđenim standardima i projektima.

Zatim je usvojen još jedan dokument - Rezolucija Sveruskog centralnog izvršnog komiteta i Vijeća narodnih komesara od 1.8.1932. prava trajne upotrebe."

Tako je počela izgradnja naselja i gradova uz pomoć fabrika, fabrika, zadruga.

Postojale su PSK - pokretne građevinske kolone koje su gradile čitave gradove i mjesta. Čak su i drvene kuće građene uredno i po tipskim projektima.

Porez na imovinu … nema imovine

Uprkos činjenici da nije bilo privatnog vlasništva, zemljište je pripadalo državi, a zgrade su uglavnom imale neshvatljiv status, za sve to je bilo potrebno platiti porez. Na primjer, postojala je Uredba Centralnog izvršnog komiteta i Vijeća narodnih komesara od 23.11.1930. „O porezu na zgrade i zemljišnoj renti“.

U dokumentu su navedene poreske stope za različite vrste zgrada, kao i stope i pravila za naplatu zemljišne rente od izgrađenog i neizgrađenog zemljišta. Zakupnina se naplaćivala i sa gradskog i neurbanog zemljišta. Od objekata je bilo potrebno platiti od 0,75% do 2% njihove vrednosti, a zakupnine su određivane u kopejkama po kvadratnom metru, u zavisnosti od klase naselja i šta je tačno izgrađeno na datom zemljištu. Cijene su se kretale od 0,5 do 350 kopejki po metru. Ako je zemljište već naplaćivano rentom u korist lokalnih vijeća, onda nije bilo potrebe da se plaća zakupnina.

Da li je neko imao buntovne misli da ne plati porez? Vjerovatno ne, jer je sav novac otišao u dobre svrhe.

Porez je naplaćen "radi jačanja lokalnih budžeta, posebno povećanja sredstava za komunalnu, stambenu i socijalnu i kulturnu izgradnju", navodi se u dokumentu. Drugim riječima, smisao poreza je bio da se ovim novcem finansira sva kasnija izgradnja.

S druge strane, i za kuću i za plac naplaćivala se svojevrsna renta po osobi, jer su obje pripadale državi ili su građene uz njeno neposredno učešće.

Od prava građenja do privatnih kuća

Nakon Velikog domovinskog rata, država se suočila sa novim ciljevima i zadacima. Nije bilo novca za stambenu izgradnju, kao što nije bilo ni slobodnih ruku. Stanovnici su počeli da grade stanove „amaterski“. Stoga su im vlasti išle u susret i legalizirale gradnju snagama građana, iako to nije mnogo odgovaralo ideološkim smjernicama Komunističke partije.

Stoga je Uredba Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a od 26. avgusta 1948. "O pravu građana na kupovinu i izgradnju pojedinačnih stambenih kuća"

Novi zakon je u to vrijeme bio zaista revolucionaran. Njegovim usvajanjem pojavilo se pravo lične svojine na izgrađenoj kući. Kuću je sada mogao sam izgraditi, prodati, pokloniti.

„U skladu sa Uredbom Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a od 26. avgusta 1948. godine „O pravu građana da kupuju i grade individualne stambene kuće“, u vezi sa kojim je pravo građenja poništeno prilikom izvođenja javnobilježničkih radnji i razmatranja sudskih sporova treba polaziti od toga da se stambenim kućama koje su građani izgradili prije 26. avgusta 1948. godine po ugovoru o građenju, bez obzira na prestanak važenja ovih ugovora, ovim građanima priznaje na osnovu pravo lične svojine.

Dopis Ministarstva pravde SSSR-a od 05.05.1952. br. P-49 "O stambenim zgradama koje su građani izgradili do 26. avgusta 1948. godine po ugovorima o izgradnji"

Rezultati nisu dugo čekali. Za samo četiri godine, od 1946. do 1950. godine, izgrađene su 30.752 privatne kuće u gradovima regije, ukupne stambene površine od 780.300 kvadratnih metara. m.

Zakonodavci su na sve moguće načine izbjegavali termin “privatna svojina” i zamijenili ga sa “lično vlasništvo”. Međutim, uzimajući u obzir zakonodavne norme tog vremena, jezik se nije usudio nazvati takve zgrade u potpunosti privatnim vlasništvom.

Za vlasnika privatne kuće bilo je mnogo ograničenja. Ograničenje veličine kuće nije bilo više od 60 kvadratnih metara po osobi. Bilo je puno zahtjeva za visinu, veličinu prostorije, komunikacije. Osim toga, u upravnom postupku dozvoljeno je i prinudno besplatno oduzimanje kuće koja pripada građaninu na osnovu prava lične imovine (član 107. Građanskog zakonika RSFSR-a).

Ili evo još jednog, ništa manje drakonskog pravila: ako građanin ili supružnik i njihova maloljetna djeca imaju više od jedne stambene zgrade po zakonom dozvoljenim osnovama, vlasnik ima pravo napustiti bilo koju od ovih kuća po svom izboru, a drugu kuću je dužan prodati, pokloniti ili na drugi način otuđiti u roku od godinu dana.

Na ovaj ili onaj način, sa pravne tačke gledišta, u tom trenutku se rodio jedinstven pravni momenat – uprkos činjenici da je zemljište na kojem je kuća bila u vlasništvu države, sama kuća je formalno već bila u privatnom vlasništvu. imovine gradjana.

Šta je sa porezima?

U međuvremenu, porezi nisu nestali. I dalje su sakupljane iz zemlje ispod kuće, i iz same kuće. A evo dokumenta iz kasnog SSSR-a: Ukaz Prezidijuma Oružanih snaga SSSR-a od 26.01.1981. "O lokalnim porezima i taksama."

Porez je naplaćivan na zgrade po stopi od 1% inventarne vrednosti kuće, kao i na zemljišne parcele po kvadratnom metru, u zavisnosti od klase naselja, u sledećim veličinama: prva klasa - 1,8 kopejki, druga klasa - 1, 5, treći razred - 1, 2, četvrti razred - 0, 9, peti razred - 0, 6 i šesti razred - 0, 4 kopejke.

Međutim, mnogi nisu plaćali ove poreze jer su pripadali grupama lica od kojih porez nije naplaćivan. Na primjer, kolhozi i oni koji su plaćali poljoprivredni porez, heroji socijalističkog rada, penzioneri i članovi njihovih porodica, koji žive sa njima i druga lica bili su oslobođeni poreza na zgrade. Porez na zemljište nije se plaćao za parcele u poljoprivrednoj upotrebi, za košenje sijena ili za ispašu stoke.

Inače, novi zakon više nije sadržavao fraze o tome za koje namjene se naplaćuju ovi porezi i o tome da će novac ići za finansiranje novogradnje. Mnogi građani su individualne kuće gradili potpuno o svom trošku, a ne više o trošku države, pa se logika naplate ovog poreza već izgubila.

Privatizacija

Situacija u ovom obliku postojala je do raspada SSSR-a. Pravo svojine, na koje smo navikli, prvi put se pojavilo donošenjem Zakona o imovini u RSFSR-u 1990. godine. Međutim, kuće i parcele su i dalje legalno “živele” odvojeno jedna od druge.

Devedesetih godina, kada je usvojen Građanski zakonik, zakonodavci su želeli da zgrade budu nedeljivi objekat sa parcelom, kako se to primenjuje u drugim zemljama. Na primjer, u Njemačkoj se kuća smatra poboljšanjem zemljišta, a ovisno o vrsti i veličini zgrade, ukupna porezna stopa za tu nekretninu se mijenja. Međutim, naši zakonodavci su na kraju odustali od ovog poduhvata. Na to je uticao prejak komunistički lobi.

Rezultat je bila velika konfuzija oko nekretnina. Neko je uknjižio vlasništvo i na kuću i na parcelu, neko samo na kuću, ostavljajući parcelu neuknjiženu ili u statusu doživotnog naslijeđenog posjeda, a neko obrnuto. I u tom obliku su se sklapale kupoprodajne transakcije ili formaliziralo nasljeđe.

Kao rezultat toga, danas postoji situacija u kojoj jedna osoba posjeduje lokaciju, a kuća već pripada drugoj. A ti ljudi možda nisu ni rođaci. Sudovi i dalje razmatraju slične slučajeve.

Kasnije su se vlasti ipak shvatile i propisale u Zakoniku o zemljištu takozvani "načelo jedinstva sudbine zemljišnih parcela i objekata koji su s njima čvrsto povezani".

„Svi objekti koji su čvrsto povezani sa zemljišnim parcelama prate sudbinu zemljišnih parcela, izuzev slučajeva utvrđenih saveznim zakonima.

Član 1.5. Zemljišnog zakonika Ruske Federacije."

Ovaj princip znači da je zgrada ili druga građevina koja se nalazi na zemljištu neraskidivo povezana sa njom i, naravno, ne može postojati bez zemljišne parcele. Dakle, utvrđeno je da, kao takvi, ovi objekti, koji čine jedinstven zemljišno-imovinski kompleks, treba da učestvuju u građanskom prometu. Sada je nemoguće prodati kuću odvojeno od placa, a parcelu od kuće.

Međutim, to ništa nije promijenilo po pitanju oporezivanja. Porez na zemljište nastavio je svoje postojanje odvojeno od poreza na nepokretnosti, a zgrade i parcele su danas različiti objekti i zahtijevaju posebnu katastarsku evidenciju. A katastarski inženjeri će danas morati posebno da plate obe radnje.

Mnogi advokati smatraju da je ovo razdvajanje nedostatak u našem zakonodavstvu. To redovno dovodi do sporova oko toga da li je ova ili ona zgrada na lokaciji nekretnina i da li za nju treba platiti porez. Prisustvo kapitalne fondacije u ovom slučaju je takođe sumnjiv znak. Kao rezultat toga, slučajevi su dospjeli do sudova kada je brvnara priznata kao pokretna imovina, a asfalt-betonski pločnik na lokaciji nekretnina.

Šta će se dalje dogoditi?

Nevjerovatno ali istinito. U Rusiji zaista razmišljaju o stvaranju jedinstvenog objekta nekretnina koji bi kombinovao zemljišne parcele i zgrade na njima. Ovakav revolucionarni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Građanskog zakonika promoviralo je Ministarstvo za ekonomski razvoj. Međutim, prošle godine je odlučeno da se odgodi do 2022. godine. Vjerovatno je i previše amandmana u oblasti urbanizma u posljednje vrijeme palo na naša pleća. Nove promjene su previše radikalne da bi se mogle brzo uvoditi. Osim toga, za mnoge građane seoske kuće sa zemljišnim parcelama još nisu uopće registrirane. Stoga se ne zna hoće li inovacije uopće izaći iz kutije.

PROBUDITE SE I DELUJTE

Ruski državljanin! Ako ne pokažete svoju aktivnost danas, sutra će biti kasno. Stavite svoj potpis pod žalbu protiv usvajanja Zakona Ruske Federacije "O porezu na nekretnine". Samo tako možete spasiti sebe i svoju djecu od totalnog finansijskog ropstva! Vaš glas je važan, jer je vaš glas glas naroda. I ako svi ljudi kažu svoju tešku riječ, moći ćemo spriječiti takvo finansijsko ropstvo svakog od nas pojedinačno i našeg naroda u cjelini. Zajedno smo jaki!