Šta je "Sjeverni tok 2" i kako je toliko uzbunio Sjedinjene Države

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-16 15:59

Gasovod od Rusije do Njemačke koji se gradi po dnu Baltičkog mora uzdrmao je geopolitiku. Sjeverni tok 2 raspiruje strahove u Sjedinjenim Državama i drugim zemljama da će taj plinovod dati Kremlju novu polugu nad Njemačkom i drugim saveznicima u NATO-u.

Izgradnja naftovoda je zaustavljena 2019., ali je nastavljena u decembru 2020., ali američke sankcije i dalje prijete da odugovlače projekat koji podržava ruski Gazprom.

1. Šta je Sjeverni tok 2?

Ovaj gasovod dužine 1.230 km udvostručiće kapacitet postojeće podvodne rute od ruskih polja do Evrope, prvog niza Severnog toka, otvorenog 2011. godine. Operater projekta je ruski Gazprom, a Royal Dutch Shell i još četiri investitora uložili su polovinu ukupne cijene od 9,5 milijardi eura (11,6 milijardi dolara).

Prvobitno se očekivalo da će cijev biti u funkciji do kraja 2019., ali je izgradnja odgođena zbog američkih sankcija koje su primorale švicarskog izvođača Allseas Group SA da povuče svoja plovila za polaganje cijevi. Tada je samo dionica od 160 kilometara ostala nedovršena.

Kada je izgradnja Severnog toka 2 nastavljena, ruski brodovi su bačeni da polože deonicu od 2,6 kilometara u ekskluzivnoj ekonomskoj zoni Nemačke. U januaru 2021. godine nastavljeni su radovi na danskoj dionici.

2. Zašto je to toliko važno?

Gasovod će Njemačkoj obezbijediti relativno jeftine isporuke gasa usred pada proizvodnje u Evropi. To je također dio Gazpromove dugoročne strategije za diverzifikaciju izvoznih mogućnosti u Evropu kako se udaljava od nuklearne energije i uglja.

Prije otvaranja prvog Sjevernog toka, Rusija je oko dvije trećine svog gasa isporučivala Evropu gasovodima kroz Ukrajinu. Teški odnosi između dvije zemlje nakon raspada Sovjetskog Saveza, Gazprom se suočio s poremećajima: 2009. godine, zbog spora oko cijene, protok gasa kroz Ukrajinu bio je prekinut na 13 dana. Od tada su se odnosi između dvije zemlje pogoršali, što je kulminiralo ustankom protiv proruskog predsjednika i ruskim preuzimanjem poluostrva Krim.

3. Ko je protiv Sjevernog toka 2?

Njemačku kancelarku Angelu Merkel vrše pritisak njemačkih zakonodavaca i opozicije da odustane od projekta, a tenzije su pojačane trovanjem ruskog političara Alekseja Navaljnog u avgustu 2020. Njemačka je osudila odluku Rusije da pritvori Navaljnog sredinom januara po povratku u Moskvu, ali administracija Merkelove podržava Sjeverni tok 2, navodi njena pres služba.

Kao rezultat toga, Navalny je osuđen na 2,5 godine zatvora. Baltičkoj cevi se protive Ukrajina, Poljska i Slovačka - ove zemlje naplaćuju tranzit gasa preko svoje teritorije između Rusije i Nemačke. Njihove strahove djelimično je ublažio dogovor Gazproma da nastavi tranzit gasa kroz Ukrajinu do najmanje 2024. godine.

4. Zašto su SAD uključene u ovo?

Kao predsjednik, Donald Trump, podržan od američkog Kongresa, rekao je da će Sjeverni tok 2 učiniti Evropu pretjerano ovisnom o ruskim energentima i upozorio da je Njemačka u opasnosti da postane "zarobljenik Rusije". Jednako je očigledno da Sjedinjene Države nastoje povećati vlastitu prodaju onoga što oni nazivaju "gasom slobode" Evropi.

U junu je dvostranačka grupa senatora predložila proširenje sankcija protiv Sjevernog toka 2 na osiguravajuće kompanije, tijela za sertifikaciju i druge uključene u projekat. Ograničenja prema Američkom zakonu o odbrani iz 2021. već su stupila na snagu početkom godine.

5. Šta očekivati pod Bajdenom?

Administracija predsjednika Joea Bidena potvrdila je sankcije brodu za polaganje cijevi Fortuna, koji treba da završi barem jednu od linija, kao i njegovom navodnom vlasniku, ruskoj kompaniji KVT-RUS. Američki State Department je to objavio 19. januara, dan prije nego što je Trump napustio funkciju.

U izvještaju Kongresu od 19. februara navodi se 18 organizacija koje su izuzete od sankcija jer su ograničile rad na Sjevernom toku 2. Odsustvo njemačkih i drugih evropskih organizacija na ovoj listi je vrijedno pažnje. Njemačka želi postići dogovor sa Sjedinjenim Državama kako bi završila projekat i teoretski bi mogla predložiti neku vrstu regulatornog mehanizma koji bi ograničio sposobnost Rusije da manipulira energetskim tržištem.

6. Šta prepreke obećavaju Sjevernom toku 2?

Operater projekta očekuje da će do jula završiti jednu od dvostrukih linija Sjevernog toka 2, u skladu sa planom izgradnje. Na osnovu izgradnje prvog Sjevernog toka, ispitivanje pritiska, čišćenje i punjenje linije pufer gasom može trajati još šest do sedam sedmica.

Međutim, prijeti da će njegovo lansiranje biti odloženo američkim sankcijama protiv osiguravača i certifikatora. Zbog nastalih rizika, norveška sertifikaciona kuća Det Norske Veritas AS već se povukla iz projekta. Osim toga, švicarska Zurich Insurance Group AG i njemačka Munich Re odlučile su prestati pokrivati rizike izgradnje Sjevernog toka 2. Pošto nema ograničenja u pogledu nacionalnosti osiguravača i sertifikata, Gazprom se može obratiti Rusiji za njihove usluge.

7. Da li je Evropa zarobljenik ruskog gasa?

Evropsko tržište gasa postalo je konkurentnije: tečni prirodni gas (LNG) zamenjuje opadajuću proizvodnju u Severnom moru i Holandiji. Prema procjenama Gazproma, 2020. godine njegov udio na evropskom tržištu iznosio je oko 33%. Njegov ruski konkurent Novatek također proširuje prodaju LNG-a u Europi.

Ali nisu sve zemlje podjednako zavisne od ruskog uvoza. Gazprom tradicionalno ostaje ključni snabdjevač Finske, Latvije, Bjelorusije i balkanskih zemalja, ali zapadna Evropa dobija gas iz izvora kao što su Norveška, Katar, Afrika i Trinidad. Sve više zemalja (uključujući Njemačku) gradi terminale za uvoz LNG-a kako bi primale zalihe iz cijelog svijeta. Hrvatska je u januaru pustila u rad novu uvoznu bazu.

8. Hoće li SAD prodavati više gasa Evropi?

Sjedinjene Države transportuju gas u Evropu tankerima, ali za to se mora ohladiti u tečno stanje, a to je skupo. Rusija najveći dio svog plina isporučuje kroz najveću svjetsku mrežu plinovoda, koja postoji već nekoliko decenija. U ljeto 2020. transatlantske pošiljke LNG-a su poskupjele, iako su naknadno povratile svoju poziciju.

Temperature smrzavanja u Aziji početkom 2021. povukle su neke od isporuka na skuplja tržišta poput Japana i Južne Koreje, uzrokujući nestašicu LNG-a u Evropi. Američki dobavljači su dugoročni i već su imali određeni uspjeh u dogovoru s Poljskom, ali su pretrpjeli niz neuspjeha od Irske do Francuske, uglavnom iz ekoloških razloga. Međunarodna agencija za energiju očekuje da će Sjedinjene Države postati najveći svjetski dobavljač LNG-a 2025. godine.